未来五年河北省文化产业发展专项规划研究
未来五年是河北省文化产业发展的关键时期。科学编制和实施《河北省文化产业发展规划纲要》，对于加快河北省文化体制改革和文化产业发展步伐，推进文化大省建设，促进文化与经济、社会协调发展具有重要意义。
本文所称文化产业是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。具体范围包括国家统计局《文化及相关产业分类》中确定的文化产业核心层、外围层和相关层，以及体育健身业、动漫游戏业、文化节庆和会展业等。
一、现实基础和面临形势
（一）现实基础
“十五”以来，在省委、省政府的正确领导下，文化产业在积极探索中快速发展，初步形成了一定的产业规模，综合实力和发展能力不断增强，为未来五年时期文化产业快速、全面、协调、可持续发展奠定了较为坚实的基础。
产业整体实力快速提升，初步形成了生机勃勃的发展局面。“十五”以来，河北省文化产业增加值年均增长速度超过14%（可比价格）。2005年，河北省文化产业增加值达到1636亿元，比上年增长377%（当年价）,占全省生产总值比重为162%，产业整体实力提升速度明显加快。城市文化形象日益鲜明，社会文化氛围更加浓郁，文化产业总体上呈现出一种生机勃勃的发展态势。
产业领域不断拓展，初步形成了一定规模的文化产业群体。“十五”以来，河北省文化产业领域不断延伸，文化产业的核心层、相关层和外围层都有一定的发展。2005年，河北省文化用品设备生产、出版发行、文化用品设备销售业和文化休闲娱乐服务等四个领域的增加值占文化产业增加值比重位居前四位。在这四个传统优势文化产业领域中已形成了一定规模的产业群体。
培育了一批大型企业集团，初步形成了国有文化企业为主导、多种所有制经济共同发展的格局。“十五”以来，随着文化体制改革试点工作的深入实施，一些国有文化事业单位在市场化的兼并、重组、转制中迅速脱胎换骨，成为产业发展的主力兵团。新闻出版等领域组建和培育了一些大型文化企业集团。在文化旅游、休闲娱乐、文化产品生产及销售等领域，民营中小企业和文化产业个体户正在逐步形成集群，以国有文化企业为主导、多种所有制竞相发展的格局初步形成。
建成了一批重点文化基础设施，文化产业发展的软硬环境有了一定改善。“十五”以来，河北省相继建成或开工建设了一批标志性文化基础设施，出台了《河北省建设文化大省规划纲要（2005～2010年）》、《河北省关于加快文化事业和文化产业发展若干政策》、《关于非公有资本进入文化产业的实施意见》等一系列指导文件，全省各地也配套出台了一系列促进文化产业发展的优惠政策，文化产业发展的软硬环境日益改善。
（二）有利条件和机遇
放眼未来，我们面临着非常有利的发展条件：深厚的文化底蕴、悠久的历史文化和独特的燕赵文化资源，是河北省文化产业发展的基础条件；近年来河北省经济的快速发展和社会全面进步，为文化产业发展提供了支撑条件；河北省环绕京津两大都市，具有山口兼海口的地缘优势，处于东北、华北、华东、华中、西北等五大区域的连接地带，交通发达，拥有1亿多人口的直接消费市场和丰裕低廉的劳动力资源，是文化资源开发条件较好、文化产业投资成本较低的地区，具有文化产业发展较优越的组合条件；发展观念逐步转变，思想认识基本统一，发展思路日益清晰，也已成为河北省文化产业加快发展的有力保障。
此外，河北省文化产业还面临着难得的发展机遇：我国经济发展重心北移，环渤海地区加速崛起，国内外文化产业资本开始向环渤海地区大中城市转移，这将为河北省充分发挥区位优势，承接国内外文化产业转移，加速产业扩张及结构升级带来难得的契机；国内文化产业的发展已开始步入了一个以体制创新、机制创新、政策创新为着力点的新一轮增长周期，这将为河北省文化产业发展提供良好的宏观外部环境；京津文化产业向创意高端化转型，低端产业环节开始向外扩展，这就为河北省借力京津，对接京津，形成新的文化产业分工格局带来机遇；省第七次党代会提出了建设“沿海经济社会发展强省”的宏伟目标，为河北省文化产业发展指明了前进方向；当前河北省人均GDP突破2000美元，经济发展新阶段带来的需求变化和消费结构升级必然为促进文化产业大发展带来机遇；“北京筹奥”接近尾声，“奥运效应”将为河北省文化旅游业、体育健身业、休闲娱乐业、文化餐饮业、工艺品制售业等相关产业的加速发展提供契机。
二、未来五年河北省文化产业发展的指导思想、总体思路和主要目标
（一）指导思想和总体思路
未来五年，河北省文化产业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以解放思想、更新观念为先导，以构建和谐文化和创新文化为主题，以体制改革为动力，以项目建设为支撑，以满足人民群众的文化需求为出发点，弘扬社会主义先进文化，充分利用各种文化资源，积极吸收、聚集国内外的文化资本和技术，推动文化产业结构优化升级，壮大文化产业规模，提高文化产业竞争力，把文化产业培育成为新的经济增长点，逐步建成特色鲜明、结构合理的文化产业发展强省。
总体思路：以较大规模的文化企业为支柱，按照优势互补、利益共赢的原则，积极推进同行业内或行业间不同企业的联合、联盟、兼并和重组，广泛与国内外同行业和相关行业进行合作，通过实施“引进来”与“走出去”相结合的策略，培植若干规模效益好、产业贡献率高、具有核心竞争力的跨地域、跨行业的文化产业纵向或横向集团；以具有比较优势的文化行业为主线，通过拓宽、延长产业链，提高产业开发的广度和深度，适机外延扩张，合纵连横，构筑多业互动、多元发展的文化产业融合体系；以区域特有的文化资源优势为依托，通过大力实施项目带动战略，打造和培育区域特色文化产业的品牌，以区域文化品牌作为整合区域内各个文化产业的核心，促进区域内文化产业的融合，拉动区域间文化产业的融合发展。
（二）基本原则
——坚持社会效益与经济效益相统一。文化产业不仅要重视经济效益，而且要重视社会效益。发展文化产业要始终坚持先进文化的前进方向，贴近实际、贴近生活、贴近群众，实现社会效益和经济效益的统一。
——坚持政府引导与市场推动相协调。正确处理加快发展与加强管理的关系，在加强政府引导和宏观调控的同时，重视发挥市场对文化资源配置的基础性作用，促进文化产业持续健康发展。
——坚持城市与农村统筹协调发展。在不断提高城市文化产业竞争力的同时，高度重视农村文化产业发展。加强农村文化事业的发展，为农村文化产业的发育提供环境。大力实施以城带乡策略，积极促进城市文化产业的相关领域向农村转移。
——坚持整体推进与局部突破相结合。有重点地引导市场需求大、运行机制活、经济效益佳、关联作用强的产业领域率先突破。同时，逐步实现各个产业门类整体推进、联动发展。
——坚持国有文化经济与民营文化经济并重。以国有文化经济的快速发展激活民营文化经济，引导社会投资方向。在充分发挥大型国有文化企业在重点领域中的龙头带动作用的同时，支持和鼓励私营、个体文化企业的健康发展。
（三）发展总体目标
综合竞争力有显著提升。文化产业综合实力跃上新台阶。文化产业增加值年均增长25%以上（可比价），2010年超过500亿元（2005年价），占全省生产总值的比重超过3%。2012年，超过800亿元（2005年价），占全省生产总值的比重超过4%。力争全省文化产业主要经济指标在全国的位次稳定上升。建成一批主题鲜明、多业融合、带动力强的大型综合性文化产业园区（基地），培育10家以上营业收入超20亿元的大型文化企业集团和一批在国内拥有较高知名度和较强竞争力的文化产业品牌。
结构调整与优化取得新进展。产业结构、区域结构、所有制结构得到进一步优化。到2012年，新兴文化产业在文化产业中的比重稳步提高，传统文化产业结构和层次得到有效提升。基本形成优势明显、结构合理、机制灵活、与国际接轨、具有河北特色的文化产业新体系；文化产业区域特色明显，基本形成遍布全省、各具特色的文化产业集聚区块，形成层次分明、结构合理、特色互补的区域文化格局；私营和外资经济逐步成为文化产业发展的生力军，基本形成公有制经济、私营经济和外资经济协调发展的格局。
文化市场更加活跃有序。加快文化产品市场和生产要素市场建设，基本形成充满活力、繁荣健康、统一有序的文化市场体系。市场主体充满活力，区域分割、行政分割的市场壁垒逐步打破，市场中介组织活跃，市场机制在文化生产要素的集聚和扩散中发挥调节作用，市场管理进一步法制化。文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高，人均文化消费支出位次在全国前移。
文化体制改革与对外开放取得显著成效。文化体制改革和制度建设实现突破，基本消除制约文化产业发展的体制性障碍，国有文化企事业单位改制基本完成，实现政企分开、政事分开、管办分离。全方位、宽领域、纵深化的开放新格局基本形成，文化产业招商引资五年累计超过400亿元。
文化产业发展环境显著改善。全省改建和新建一批特色鲜明、功能完备的标志性文化设施，大中城市的设施要能够承办省级、国家级和国际文化活动，城镇的设施要能充分满足人民群众文化娱乐需求。逐步形成结构优化、布局合理、覆盖全省的文化设施和文化服务网络体系。政府服务水平与沿海先进省市水平看齐。文化立法进程进一步加快，文化经济政策得到完善与创新，逐步形成符合国家法律、与国际接轨的河北省地方性文化政策法规体系。
三、河北省文化产业空间布局的思路、重点及区域增长极培育途径
（一）河北省文化产业区域板块的划分、框架思路和发展重点
河北省是全国地貌最齐全的省份。传统地域文化的多样性和分散格局既为我们因地制宜，错位发展创造了有利条件，同时，对于河北省文化产业发展宏观上总体把握方面也带来一定难度。产业板块的划分可以使人明确文化产业发展的地域特色，标明未来文化产业发展的重点方向，勾画出全省文化产业发展的大致轮廓，对于河北省从宏观上总体把握文化产业的发展具有现实意义。
深入分析全省各地现有的各类文化资源条件和潜在的文化资本化条件，着眼于未来河北省文化产业发展的大格局，我们认为，全省文化产业空间布局应大致划分为四个产业板块，即京邯线、环首都、京九线平原区和环渤海地区四大文化产业板块。
1京邯线文化产业板块。该板块的地理范围大致包括北京至邯郸沿线山口地带和西部山区。该板块是河北省传统历史文化的缩影，也是当前河北省近现代文化资源条件较为集中、知名度较高的区域。同时拥有较为发达的城市经济，高新技术产业的发展在全省较为先进。其发展思路框架和重点为：以传统历史文化、现代文化和高技术文化为精髓，以厚重的文化底蕴和较发达的城市经济为依托，重点发展红色及历史文化旅游业、大传媒产业、文娱演艺产业、节庆会展业、动漫游戏业等主导产业，按照“做大增量、整合存量”的要求，全力打造京南红色旅游产业带、河北出版发行产业群、燕赵历史文化产业长廊和京南娱乐演艺产业带，积极培育河北动漫游戏产业基地、河北数字电视产业基地、河北数字娱乐产业园等文化创意产业群；大力扶持节庆会展产业带、影视制作与拍摄产业带和体育健身产业带的发展，努力提高文化综合竞争力和集聚幅射能力，将其建设成为河北省文化产业跨越式发展的重要载体。
2环首都文化产业板块。该板块的地理范围大致为：廊坊、保定、唐山三市与北京接壤的县市和张家口、承德两市。该板块不仅拥有美丽的坝上草原、独特的民族风情、传承的皇家经典，还有与北京割不断的人脉和业缘，多年来一直承担着首都的安全屏障、水源地、旅游休闲娱乐胜地的重任，是集聚北京的人流、资金流的黄金宝地。其发展框架思路和重点为：突出区位优势，以鲜明地域的现代文化、草原文化、皇家文化和民族文化为精髓，重点发展印装业、文化旅游业、娱乐演艺业、节庆会展业、文化艺术服务业和影视产业等主导产业，按照“借力发展、创新争先”的原则，全力打造环首都印装产业带、主题公园集群、坝上草原文化旅游带、廊涿文化会展产业带和健身产业群、张承特色体育健身产业群等，大力扶持廊坊文艺教育培训基地、环首都影视拍摄基地和艺术品仿制交易中心，筹建文化高教功能区。
3京九线平原区文化产业板块。该板块的地理范围大致为：廊坊市区以南、京九线沿线两侧各30公里左右所涵盖的县市，大致包括了河北省廊坊、保定、衡水、沧州、邢台、邯郸等部分县市。该板块拥有全国知名的特色民间工艺品生产能力，民间民俗文化优势明显，湿地资源在华北地区知名度较高。同时该板块也是河北省特色产业集群最为集中的区域，大致集中了河北省70%的重要特色产业集群，随着河北省“东出西联”主干道的建成，其商贸物流的优势将进一步显现。其发展的框架思路与重点为：发挥地域文化的特色，以民间民俗文化和湖文化为精髓，重点发展民俗文化和特色商务文化旅游、文体用品生产和交易业、民间特色工艺品制售业等主导产业，按照“突出特色、做大优势”的原则，以白洋淀和衡水湖为依托，打造滨湖文化产业带；以内画、年画、毛笔、乐器、苇编、草编、羽毛画、黑陶等民间工艺品为依托，发展民俗文化与民间艺术旅游带、文体用品和特色工艺品产业带；以沿京九线平原区具有特色产业集群优势的各县市为依托，培育特色商务文化旅游产业带。
4环渤海文化产业板块。该板块的地理范围大致为：秦、唐、沧三市的大部分县市区。该板块独特的海洋文化资源在全国享有很高知名度。拥有全国知名的北戴河夏都、秦皇岛海滨、山海关长城，拥有全国的武术杂技之乡，有独特的海岛风情，同时随着曹妃甸、沧州深水大港建成和重化工业的成组布局，现代工业文化观摩也将成为时尚。该板块发展框架思路及重点是：发挥临海优势，以海洋文化、长城文化为精髓，重点发展文化旅游、文娱演艺、节庆会展、体育健身等主导产业，按照“错位发展、打造经典”的原则，发展山海关长城文化产业带、夏都滨海文化休闲产业带、唐山海洋生态文化和工业文化观摩基地、沧州武术杂技产业带，将河北省环渤海地区建设成为全国海洋文化中最具独特性的标志性产业板块。
（二）河北省文化产业区域增长极的培育途径
1以文化产业重点城市（县）为依托，打造重要的文化产业城市组群和区域增长极。依托石家庄、保定、邯郸、廊坊、秦皇岛、张家口和承德市等具有较强文化产业基础的重点城市，培育以城市为中心的圈层式文化产业辐射结构，强化城市文化产业的集聚和扩散功能，促进核心城市的文化产业融合发展，提升其文化开放程度，提高区域经济的文化含量。要进一步扩大重点城市的文化产业规模，更新文化产业结构，努力建成具有全国知名度的文化产业名城，逐渐形成串珠状文化产业城市组群，形成对全省文化产业的强劲辐射和带动作用。要大力扶持衡水、邢台、张家口、沧州和唐山等城区文化产业的发展，进一步挖掘各类历史文化资源和现代文化资源，完善设施，提升品位，逐步形成各具特色的、规模较大的文化产业增长极。重点推动永年、平山、定州、正定、涿州、安新、三河、香河、吴桥、乐亭、张北、围场、武强、蔚县、涿鹿、崇礼等16县（市）文化产业加速发展，提高县市的知名度、美誉度，促进文化的传承、商机的挖掘和投资环境的改善，打造一批文化产业名县（市），形成具有鲜明地方特色的文化产业集群和产业增长极。
2以爱国主义教育基地、特色文化村镇为依托，打造“一地一品”特色文化产业增长点。培育乡镇文化产业生长点，以“中国民间艺术之乡”、爱国主义教育基地以及民族地区、欠发达地区的特色文化村镇为重点，谋划和实施一批具有产业融合性的项目和工程，促进乡镇民间文化产业的发展，带动当地文化产业的振兴和城乡文化产业的互动。鼓励乡镇通过文化产品产业化途径创建或做强“工艺之乡”、“艺术之乡”，促进并帮助文化蕴涵深厚的村镇发展成为文化产品生产的“专业村镇”并走向市场，培育民俗文化旅游、民族艺术展演、民间工艺品产销等特色文化产业融合发展的文化产业新兴乡镇增长点。
四、河北省不同类别文化产业群的发展思路、区域布局导向及重点项目选择
（一）主导性文化产业的发展思路及其区域布局导向
选择依据：从文化产业分行业统计情况看，河北省文化产业的主导产业主要集中在出版发行、文化休闲娱乐、文化旅游和文化产品生产交易业这四个领域，其占河北省全部文化产业增加值比重高达85%以上。这四个产业也是河北省目前发展势头较好、资源优势体现较集中的行业领域。从全国各省同行业比较看，除出版业在全国排在前列外，其他领域与全国先进省市相比还有巨大差距，河北省在这四个领域的发展仍有很大潜力，因此，本着“突出特色、发挥优势”的指导方针，重点发展出版发行及印装业、文化旅游业、文化娱乐及演艺业和文化产品生产交易业等四大主导产业群，巩固和提高支柱产业对河北省文化产业的支撑作用，推动具有战略性、引导性和带动性的大项目建设，努力在重点领域取得全国的局部强势是我们未来五年的重点任务。
1出版发行及印装业。总体思路与发展重点：以高新技术为依托，以信息网络为支撑，加快资源整合步伐，构建布局合理、门类齐全、机制灵活、网络健全、具有较强竞争力的现代出版发行及印装产业体系，促进河北成为全国重要的出版发行流通中心和印装产业基地。
出版业。大力整合出版资源，增加出版物种类，提高出版物质量；努力开拓版权贸易，拓展图书出版与销售市场；进一步做大做强河北出版集团，积极培育具有多种产品结构和赢利模式，覆盖出版、制作、营销的现代企业组织；建设好冀版教学用书出版基地；积极拓展网络出版业务、音像电子出版业务等，发挥内容生产的综合效益；运用高新技术实现出版产业的转型和升级，加快出版数字化进程。实现从主要依赖传统纸介出版物向多种介质形态出版物共存的现代出版产业转变。
发行业。按照“大市场、大流通”的思路，建立以综合书店、专业书店、连锁店为基础，国有书店和社会投资主体相互补充、共同发展的出版物发行新格局。省新华书店集团公司要在巩固图书销售龙头地位的基础上，继续推进资本经营，发展连锁企业，实现多元化发展。支持出版物发行企业开展跨地区、跨行业、跨所有制经营，重点发展连锁经营、现代物流和网络书店等现代出版物流通系统，加大国际合作力度，推动与国外知名企业的合作，引进国际出版集团的现代出版发行营销模式，参与全国市场竞争和国际出版发行业的分工合作，形成若干大型发行集团，建设统一、开放、竞争、有序的出版物市场。
印装业。依托毗邻京津的区位优势和河北省出版发行产业优势，加快形成规模经营和产业集群的步伐，重点支持廊坊、保定、唐山、石家庄等地印装产业的发展，布局建设环首都印装产业带；培育和组建一批示范性大型印务包装集团，逐步解决低层次重复建设和“点多、线长、装备差、可控程度低”的问题；发展有竞争力的强势印刷产品，重点发展高档书刊出版物印刷和商业印刷（标据、卡证）；推进数字印刷的产业化进程，依托一批具有技术优势的企业、高校和院所，研究开发印刷数字化、电子书出版等领域一系列高端产品，推动应用多媒体网络技术，发展产业链高端环节，在印前、印中和印后的工艺、技术上提高产业层级，实现自主创新；加快设备的升级换代步伐，大力发展科技含量高的特色印刷，实现各种规模、档次、特色印刷企业并存和互补的印刷格局；开发有文化特色的包装装潢业。加大包装装潢业的研发和设计，以美观、环保、防伪为发展方向，重点开发以纸基为主、技术含量高、附加值高、绿色环保的包装印刷产品。
区域布局导向：区域布局导向是指未来较长一段时期产业引导的重点分布和合理布局的规划设想。布局导向提出的依据主要综合考虑该区域发展本行业的现有基础、区位条件、增长潜力和品牌发育，虽然在短期内未必能够实现产业布局目标，但从长远看，是未来产业分布和发展的必然目标。
出版发行业的发展重点布局导向为：省会图书音像出版发行产业群、省会电子出版物发行中心、石家庄出版物物流中心、邯郸出版物物流中心等。
印装业重点布局导向：廊坊三河—香河印装产业群、廊坊龙河印装产业群、唐山遵化—迁安印装产业群、保定涿州—雄县印装产业群、环省会印装产业群。
未来五年重点推进项目建议：本报告只提出未来五年需要重点推进的项目，是有一定前期基础和投资意向的项目。
出版、发行及印装业重大推进项目
1河北出版产业园区项目
2龙河工业园印装中心项目
3冀东印务中心项目
4河北出版集团图书重点出版项目
5教学用书出版基地建设项目
6现代化数字出版项目
7省会出版物物流中心项目
8现代印刷基地建设项目
2文化旅游业。总体思路：突出“山、水、皇家、红色、古城、军事、现代”的文化旅游资源特色，以博大厚重的燕赵文化为精髓，推进具有丰富文化内涵的独特的旅游产品，使自然风光的地域独特性与人文独特性融为一体，打造华北地区文化旅游休闲度假胜地。
发展重点：
整合旅游资源，打造功能性区块和标志性旅游品牌。整合精品景区、景点和旅游线路，做出规模、打响品牌，打捆包装、宣传推介，统筹规划、布局建设河北省文化旅游区块。将文化旅游和演艺、休闲农业、饮食文化业、影视业相结合，提升旅游的文化内涵，培育能够代表河北省旅游整体形象的标志性产品和多元化、多样性旅游文化吸引物，开发一批主题特色鲜明、基础设施配套、活动内容丰富、文化品味较高、市场吸引力较强的龙头精品景区，重点打造一批文物旅游景区、休闲度假旅游景区、工农业旅游景区、生态观光景区和红色旅游景区。
促进多样的文化和旅游资源相结合，建立多层次、立体化的文化旅游产品结构。充分开发体现地域特征和地域文化的休闲度假产品、传统观光产品、会展商务产品、时尚文化旅游产品等。利用好现有的古城古镇资源、名人故里和遗迹资源、纪念地资源，着力开发建设一批燕赵历史文化名镇，邯郸、张家口和保定三市要在古镇开发保护领域谋划大项目，做好示范效应。
加大营销力度，借力开拓文化旅游市场。加大红色旅游、工农业旅游和休闲度假旅游产品的营销力度，针对不同的地域、不同的消费层次，采取不同的营销方针。要借助北京办奥运的机会，力争使河北省环北京地区精品景区或一些景点列入奥运观摩名单。加强与京津各大旅行社的合作，及时提供和发布旅游新产品信息，借助京津的力量开拓国内外市场。构建与周边省市融合贯通的大文化旅游圈层，深化与京津蒙晋鲁豫的著名景点、线路的联合，形成一批新的旅游热线，通过强强联手，实现多赢。
文化旅游业区域布局导向为：张承坝上草原文化旅游项目群、阳原和涿鹿的谒祖文化旅游项目群、承德皇家文化旅游项目群、秦皇岛夏都滨海文化旅游产业群、唐山现代工业文化旅游产业群、唐山海岛文化旅游项目群、燕赵十大古镇古城旅游开发项目群、石家庄红色文化旅游产业群、石家庄佛文化旅游产业群、保定反法西斯文化旅游产业群、保定京南休闲度假旅游产业群、涿州三国文化旅游产业群、白洋淀—雄县温柔水乡温泉文化旅游产业群、沧州武术杂技民俗文化旅游产业群、邯郸红色文化旅游产业群、衡水湖文化旅游产业园区、京南历史文化长廊、邯郸古遗址文化旅游产业群、邢台爱情文化旅游产业群以及廊坊、保定、沧州、衡水、邢台等部分县市特色商务文化民俗文化旅游产业群等。
未来五年时期重大推进项目建议：
重点支持的文化旅游项目
1山海关古城保护开发项目
2涿州古街项目
3广府古城项目
4承德清城项目
5世界杂技博览园项目
6涿鹿中华三祖坛项目
7蔚州古镇项目
8邯郸女娲文化开发项目
9保定反法西斯走廊开发建设项目
10西柏坡红色旅游开发项目
11冀中南特色商务文化旅游精品线路开发项目
3文化娱乐及演艺业。总体思路：以发展演出业为支撑，推动文化娱乐业的发展，大力开展各种形式的城乡文艺演出和娱乐活动，以组建河北演艺集团为标志，培育一批文娱演出业的龙头，不断丰富其功能和经营项目，形成实力强劲的、多样化、规模化、层次化、品牌化的文娱演艺产业群体。
发展重点：不断开发、创新和引进精品娱乐服务项目，提升文化娱乐的品位和科技水平。精心打造具有河北特色、又符合现代审美意趣的戏剧、音乐、歌舞、曲艺、杂技以及其他文娱精品项目，重点扶持文化品位高、有特色、大众化的歌舞娱乐项目；积极鼓励发展面向青少年和老年的健康有益的文化娱乐活动；有选择地吸纳和引进国外文明健康、科技含量高的现代文化娱乐项目；大力发展各种大众休闲娱乐文化，丰富群众文化市场。
整合文娱演艺资源，繁荣文艺演出市场。吸引社会资本尤其是民营资本投入文娱演出业，鼓励利用多种形式领办文艺演出业。优化文艺演出结构，大力培育和发展演艺娱乐市场，扶持发展演艺中介机构，建立文艺经纪人制度。积极引进国内外有影响的专业演员，培植、引进、包装一批演艺娱乐、艺术培训行业的名人名品。建立演出院线制，扩大和延伸品牌剧场的影响力。在院线制的基础上，打破地域界限和隶属关系的限制，推进剧场、剧团和中介机构的联盟，实现行业重组。
鼓励文娱演出业和旅游业有机结合。配合旅游业发展，积极组织大型的文艺表演和综艺娱乐节目。努力发掘河北历史典故和民间传说，运用戏剧、舞蹈、音乐、曲艺等多种艺术形式，打造3～5个标志性演艺精品，使其成为河北省演出业的特色品牌，常年为中外游客演出。建设一批具有国内先进水平的现代化演出场馆，依托毗邻京津大都市的区位优势，在环京津区域布局建设1～2个具有国际水准的大型综合性主题游乐公园项目，在旅游目的地城市布局建设一批中等规模的、特色鲜明的主题公园。
广泛开展多种形式的农村文艺演出和娱乐交流活动。通过专业文艺团体下乡演出与农民自编自演自娱自乐相结合，不断推动农村文化艺术演出市场的发展。加强与国内外知名艺术团体和娱乐公司的交流与合作，采取“走出去，请进来”的方式，开展交流活动和人才培训，开创文艺演出和娱乐市场的新局面。
区域布局导向：
河北省文化娱乐及演艺产业群布局导向为：全省各大中城市和重点县市。重点项目区域布局导向为：廊坊大型主题公园、秦皇岛海洋文化主题娱乐园、承德宫廷乐舞系列产品开发、保定文化休闲娱乐产业群、石家庄文娱培训产业群等。
未来五年时期重点推进项目建议：
重点支持的文化娱乐及演艺类项目
1大型主题公园建设项目（廊坊、保定、唐山、秦皇岛）
2燕赵风韵
3承德宫廷乐舞系列产品开发（紫塞明珠）
4唐山皮影开发项目
5大型标志性旅游演艺开发项目
6京南休闲娱乐第一城
7现代化演出场馆建设项目(石家庄、邯郸、保定、承德、唐山、秦皇岛)
8沧州武术杂技娱乐性演艺开发项目
4文化产品生产及交易业（制售业）。总体思路：积极推动文化用品、设备及相关文化产品的研、产、供、销、宣。建立一批文化产品研发中心，设计开发一批最具地方特色、有市场潜力和发展前景的文化产品和设备。重点发展旅游纪念品、文化办公用品、演艺器材、音乐美术器材、杂技器具、影视道具等文化产品制售业，强力扶持民间特色工艺品的制售。要立足本地，面向国内国际市场，加强文化产品的包装和推介，扩大生产规模，提升产品品质，努力建成华北地区最大的文化产品研发生产销售基地。
发展重点：
发展现代文化产品流通组织和流通方式，加快文化产品流通产业布局及结构调整。鼓励跨越区域、管理规范、技术先进、服务优质的现代文化产品物流企业发展。推进连锁经营、物流配送、电子商务，实行新型代理配送制度，建立以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。高标准规划建设一批文化产品批发市场、文化产品商城和批发交易特色街。合理规划布局文化产品物流枢钮。努力把河北省建设成为立足当地、借力京津、辐射华北、现代专业化程度高、商流物流信息流发达的文化产品物流基地。
区域布局导向：
主要布局在特色文化产品优势明显的市县区：唐山特色陶瓷产业群、衡水内画产业群、武强年画产业群、蔚县剪纸产业群、保定石材艺术加工产业群（砚台、曲阳石雕）、邯郸黑陶和草编艺术产业群、保定桃文化产品和绞胎瓷制售产业群、保定和石家庄大型文化产品商贸物流产业群、衡水乐器制造产业群、沧州武术杂技器具制售产业群、涿州影视器材产业群、承德旅游纪念品开发产业群、安新苇编和羽毛画产业群等。
未来五年时期重大推进项目清单：
重点支持的文化产品交易物流项目
1特色陶瓷文化开发项目（唐山特瓷、保定绞胎瓷）
2衡水内画工艺品综合开发项目
3蔚县剪纸产业化提升项目
4石家庄和邯郸大型文化产品商贸、批发市场项目
5木材、石材艺术加工项目（曲阳、香河）
6邯郸黑陶艺术综合开发项目
7保定桃文化产品加工项目
8易水砚产业化扩张项目
（二）成长性文化产业的发展思路及区域布局导向
所谓成长性文化产业就是指需要大力扶持培育的具有较大成长潜力的、经过努力能够实现较快增长和跨越进位的产业，依托地理区位和文化资源优势应该能够迅速崛起的文化产业领域。
选择依据：
河北省毗邻京津，环绕京津，传媒受众覆盖京津两大都市，而广播影视、报刊业等在河北省具有一定基础，可借助首都传媒产业优势提升产业实力，获得长足发展；动漫游戏业是河北省传统的弱项，在2004～2005年全国各省动漫游戏产业大发展时期，河北省仍然没有太大起色，而从河北省区位看，动漫产业发展具有得天独厚的地缘、人缘和业缘条件，是应该而且能够获得较快发展的产业领域，也是无论有多大困难都不能放弃的产业；河北省拥有无与伦比的、最多样的地域文化，燕赵大地历史悠久、名人辈出，发展文化节庆组合条件极好，而会展业借力首都会议经济，预计会有较大发展；体育健身业是河北省较具增长潜力的领域，除了放大河北省武术、杂技等特质性文化产业的优势，还可借奥运经济之力，依托河北省冰雪、海洋、温泉、山水的独特条件，使河北省体育健身产业实现跨越进位。因此，坚持“整体跟进、统筹提升”的指导方针，扶持培育现代传媒业、文化节庆及会展业、动漫游戏业和体育健身业等四大成长性文化产业，打造文化产业新兴增长极也是未来发展的重点任务。
1现代传媒业。总体思路：实施多领域、多层次传媒产业的资源整合，推进传媒业由事业型向产业型转变，把河北省建设成为国家重要的信息传播、媒体传播文化交流和传媒产业基地。
广播影视业。进一步深化体制改革，优化资源结构，坚持规模、质量、效益并重的原则，努力走出一条以本体为主、多元发展，国资为主、多元整合，一业为主、多元经营的产业发展新路子，增强广播影视业的整体竞争力。积极推进广播电视数字化建设。加快建立数字电视公共服务体系和市场服务体系，完成有线电视数字化整体转换，探索实施省会与周边地区有线电视网络的互联互通。推动内容产业、网络产业、新媒体等业务的开发及跨媒体发展。积极拓展有线电视网络增值业务，扩大经营范围，最终形成一条以广播电视为龙头的文化产业链。整合广播电视资源，适时组建省广电传媒集团等经营实体。对新闻类节目以外的广播电视节目，推行内部制播分离和节目准收购制。电台、电视台与发射台之间要形成经济契约关系，建立紧密的生产链条，形成制作、播出、传输、发射一体化机制。大力深化影视制作产业的市场化和企业化程度。鼓励发展影视节目策划、制作和营销等相关产业，形成具有一定规模、面向市场、多种经济成分并存、比较完善的影视剧等节目创作生产体系。
发展影视内容产业，提升电视剧、电视节目和电影的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后产品开发，增加数量，提高质量，满足多种媒体、多种终端发展对影视数字内容的需求；充分利用河北丰富的历史文化资源条件（古镇、古城、古遗址），发挥山、湖、草、坝、海等特色自然地理资源、生态环境优势，鼓励民间资本投资建设电影电视创作、拍摄和制作基地；大力引进国内外，包括港澳台的影视制作公司发展影视拍摄、后期制作、影视剧节目营销等影视产业；电影企业（包括电影院线）基本完成产权制度改革，提高电影发行和放映业的竞争力；加快培育和推进电影、电视剧企业上市融资。
报刊业。以体制改革、新闻创新和产业结构调整为重点，努力形成体制优势、舆论优势、产业优势和人文优势。通过体制改革与结构调整，实现从传统媒体向现代媒体转变；通过新闻创新，打造报刊业品牌，扩大舆论优势，提高舆论引导水平，使报刊影响力、美誉度和品牌效应得到全面提升。报业集团要进一步加强市场运作，健全激励机制，延伸报业产业链，培育新的经济增长点。要从单一经营结构向多元经营结构转变，实施差异化战略，形成面向不同市场及区域的报刊定位，增强报业集团的核心竞争力。
网络传媒业。积极推进传统文化产业的网络化和数字化，推进以信息网络为载体，形式和内容都有别于传统文化的网络游戏、移动短信等新型文化产品。积极尝试网络传媒产业本土化市场运营模式的研究与实践，办好长城在线、河北省文化产业网等网站，使网站在沟通政府、企业、社会团体、群众间的政治、经济、文化、社会信息交流和宣传推介河北等方面发挥作用。逐步扩建网络基础设施，提高企业和居民上网比重。网络公司要从降低上网资费、丰富网络资源和提供优质服务着手，吸引更多企业和居民上网，让网络文化消费成为最为便捷和实用的消费形式。改造和提升网吧产业，建立网吧管理的长效机制，加快网吧管理信息化建设步伐。充分利用市场机制，推进其向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。
区域布局导向：石家庄大传媒产业园区、涿州影视产业群、承德影视拍摄产业基地、大中城市网吧产业群、张家口古城古镇影视拍摄产业群、邯郸大影视产业群、省会报刊产业群、省会广播电视产业群、廊坊影视制作产业群、河北影视内容产业创作基地（石家庄、保定、张家口、邯郸、廊坊五个点）。
未来五年重点推进项目清单：
重点支持的现代传媒工程和项目
1广电网络集团有线电视增值工程
2河北电台手机电台
3河北省文化产业网站开发建设项目
4文化产业项目网络化推介宣传工程
5坝上影视拍摄基地项目
6精品电视连续剧开发项目
2动漫游戏业。总体思路：鼓励国产原创动漫作品的创意和生产。引导和扶持企业开发推广弘扬民族精神、反映时代特点、科技含量高、有益于未成年人健康成长、拥有自主知识产权的动画卡通和游戏产品，形成一批具有燕赵历史文化内涵、体现红色文化价值观念、凝聚民族精神与传统文化情感的动漫精品。
发展重点：
合理规划动漫产业布局，尽快建立河北动漫产业基地。动漫产业基地建设与高新技术开发区和软件园区建设相结合，充分利用现行的政策、技术、服务、场所等条件，支持和促进动漫产业“产、学、研”一体化发展。重点建设石家庄、邯郸、保定动漫创业园等动漫产业创业孵化器及相关公共服务平台，在软件、技术、信息、版权、出口及融资等方面提供服务；建立原创动漫素材库和动漫艺术馆，有条件的动漫游戏机构可以独立或联合兴建动漫游戏主题公园等。培育一批实力雄厚、在全国具有知名度和影响力的动漫龙头企业，鼓励中小动画企业、工作室向专业化方向发展,积极开展对内、对外动画制作加工。
构建完整的动漫游戏产业链。突破单一的生产观念,建立市场化分工协作的产业链,培养专业营销队伍,努力树立品牌形象,发展中介代理机构,积极参与国内国际动漫游戏市场的竞争,积极开发动漫游戏形象相关衍生产品,包括图书期刊、音像制品、儿童玩具、少儿时装、学生文具、日用商品、娱乐设施、游艺场所。举办动漫原创大赛和展览，积极争取举办全国性动漫原创作品创意大赛，积极举办和参与各种形式的动漫游戏产业交易会、博览会、展示会。积极培育和发展动漫游戏消费市场，省内电视、广播、报刊杂志、网络等传媒要积极扶持当地动漫游戏产品并予以优先播出、刊登,扩大其影响,同时积极对外开拓,满足消费者需要。加快建设动漫游戏产业教育培训、科技研发、企业孵化、产品展示、信息交流、体验等中心,整合资源,快速构建集创意、研发、产品制造、市场推广为一体的动漫游戏产业人才培训、生产创作、市场运营体系。积极鼓励各种形式、题材、类型、风格和样式的漫画创作,并通过书报、期刊等载体予以刊登和展示。鼓励出版漫画图书。成立河北省动漫行业协会，支持行业协会配合政府部门制定行业规则，研究论证动漫分级制度。
区域布局：动漫产业布局要与高新技术开发区和软件园区的布局相协调，尽可能发挥河北省四个软件产业基地的优势。主要应发展：保定动漫产业群、石家庄动漫产业群、邯郸动漫产业群、廊坊动漫产业群、秦皇岛动漫产业群。
未来五年时期重点推进项目：
重点支持的动漫游戏项目
1河北动漫产业基地项目（保定、石家庄、邯郸）
2精品漫画图书出版项目
3动漫游戏产品交易市场项目
3体育健身产业。发展思路及重点：立足河北省体育健身业的现有优势，抢抓北京奥运的难得机遇，做大体育健身本体产业，重点培育、扩大和提升体育健身旅游、体育健身竞赛及表演、体育健身培训等体育健身服务业和体育健身用品制售业，推动体育健身产业快速、协调、健康发展，争取把河北省建设成为国内有影响的体育健身产业强省。
整合重组体育与健身资源，鼓励各地在条件成熟时适时筹建体育产业发展公司或集团，对具有较强产业化优势的体育健身领域可引入俱乐部制竞相发展。充分利用北京奥运商机，开展与北京体育健身业的合作，争取体育健身竞赛和活动在河北省举办。环京津周边县市要依托自身独特的体育健身优势，筹建体育健身乐园，组织省内外体育健身团队进行表演比赛。扶持发展体育健身服务业，谋划综合性体育健身项目，开展多样化健身娱乐服务，增强全民健身意识，引导健身消费。建设和培育一批集运动休闲旅游、体育培训、健身娱乐为一体的现代化体育健身活动场所，为全民健身活动提供各类服务。加强职业竞技体育队伍建设和竞技市场培育，支持各级各类体育健身机构开展大型商业性比赛，提高竞技运动水平。开展经常性职业体育健身竞赛活动，力争使河北省职业体育水平在全国位居前列。大力发展体育健身器械、服装、纪念品等体育用品和健身用品制售业，引导生产企业集聚成群，积极鼓励体育健身用品生产企业、专业人员进行体育健身新产品的开发和研制，扶持生产企业开展创名牌产品、创名牌商标活动，逐步树立体育健身用品品牌。健全各种体育健身法规，加强政策引导，促进各类体育健身企业健康有序发展。稳步发展体育健身中介组织，积极加强体育彩票的发行和管理工作。
区域布局导向：
崇礼冰雪产业群、唐山体育俱乐部、涿州体育健身产业群、安新和雄县温泉健身产业群、沧州武术杂技产业群、邯郸太极文化产业群。
未来五年时期重点推进项目清单：
重点支持的体育健身项目
1崇礼冰雪文化基地项目
2涿州高尔夫文化开发项目
3保定健身球文化开发项目
4武术杂技器械制售基地项目
5时尚体育俱乐部试点工程（唐山、石家庄、保定）
6永年太极拳文化综合开发项目
7城市社区健身俱乐部普及项目
8滨海趣味体育健身开发项目（秦皇岛、唐山、沧州）
4文化节庆及会展业。发展思路及重点：遵循“以节庆带会展，以会展创节庆”的发展思路，在发挥政府引导作用的同时，大力引入市场机制，促进文化节庆和会展的产业化。鼓励各地依托当地历史文化资源、自然资源、旅游资源和特色物产，创办具有当地特点的文化节庆活动，并通过市场化运作促进节庆产业的发展。积极举办具有国内知名度的重大会议和展览活动，廊坊、石家庄、秦皇岛要率先建设成为全省重要的文博会展中心。争取以“中国”冠名的各类大型节庆会展活动落户河北，做大做强一批节庆会展品牌。加强“中国吴桥杂技节”等一批传统优势节庆的市场运作。抓住北京举办奥运会的契机，精心策划上档次的出版物、影视、娱乐、体育健身、休闲、动漫、摄影、特色物产、民俗及民间工艺等不同门类的博览会、展示会、交易会，为文化产业的整体发展提供商机和平台，要创造条件筹建较大规模的、综合性的会展、演示和批发基地。高起点、高标准建设与国际接轨的、高科技含量的会展场馆，重视展览硬件设施建设和第三产业的综合配套服务。发挥河北作为文物大省的资源优势，有效利用各类博览场所，新建主题错位的博物馆和其他博览场所，有步骤地布局发展博览产业群。鼓励民间兴办各种特色的博物馆，如陶瓷、石材等手工艺博物馆和各类名人馆。
区域布局导向：全省各地所有县市都应举办适合自身文化特点的文化节庆，会展基地布局导向为：涿州京南会议中心、廊坊会展产业群、秦皇岛会议产业群、安新会议休闲中心、石家庄会展产业群、邯郸会展产业群。
未来五年时期重点推进项目清单：
重点支持的文化节庆和会展项目
1河北（国际）文化产业博览交易会
2中国国际杂技艺术节
3西柏坡红色旅游文化艺术节
4沧州国际武术节
5廊坊文化创意产业博览会
6秦皇岛滨海文化艺术节
7石家庄国际动漫艺术节
8河北系列特色文化节庆项目
9冀菜开发与推介博览项目
五、培育河北省重点文化产业群的路径与对策研究
以体制改革为动力，以文化设施建设为前提，以培育创意、鼓励创新、方便创业的制度政策为基础，营造出一种“全方位抓政策、全过程抓服务、全身心抓落实”的文化产业发展环境，是加快河北省文化产业发展的根本之策。
（一）以新的文化发展观统领工作实践，切实树立文化产业发展的新理念牢固树立新的文化发展观，就是体现在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造。针对河北省文化产业发展的省情，需要树立“产业为重”、“创意为先”、“发展为民”的新文化发展观，并把新的文化发展观具体落实到文化产业发展过程中。“产业为重”就是要把发展文化产业放在文化发展的最重要位置，改变过去过分注重文化事业而忽视产业的发展观念；“创意为先”就是无论是文化事业还是文化产业的发展，都应把创意作为发展的灵魂，用创意来提高文化工作的实践效果；“发展为民”就是要把无形的文化化为有形的产品，让广大人民群众实实在在地共享文化发展成果，真正达到“文化乐民”、“文化富民”、“文化强民”的境界。贯彻新的文化发展观，要求我们切实树立文化产业发展的新理念。具体来说，就是要树立“敢为人先”、“拿来主义”、“无中生有”的新理念。
（二）加快推进文化体制改革，夯实文化产业发展的动力基础
深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》和《省委常委会关于文化体制改革试点工作意见》,有组织有领导、分阶段分步骤地将改革从试点向面上推开,逐步引向深入。
分类、稳步推进改革。按照区别对待、分类指导、因地制宜、逐步推开的原则，根据不同地区、不同行业、不同单位的性质和特点，积极稳妥地推开改革。对公益性文化事业单位和经营性文化产业单位改革要分类推进、分类管理。新闻传媒集团实行事业性质企业管理，通过授权经营，实行国有资产经营责任制，承担国有资产保值增值责任；代表河北水平的高雅艺术院团、保护性民族艺术院团、文化文物保护部门、重大公共文化设施、社会科学研究机构、文学艺术创作机构等公益性文化事业单位，加大政府投入，鼓励社会捐助；文化活动场馆、文艺演出场馆等有一定经营能力的公益文化单位，要按市场机制，搞活经营，政府以项目资助和政府采购方式为主保证必要投入；对事业体制中允许经营的资产和业务，要面向市场转制和重组。对经营性文化产业单位要创新体制，转换机制，以股份制改造为基本方式，建立现代企业制度，通过市场竞争优胜劣汰，培育一批有活力、有实力、有竞争力的文化企业和集团。
着力解决改革中的重点难点问题。围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能等关键环节，深入开展调查研究，广泛听取意见，科学制定改革实施方案和配套政策，着力解决国有文化资产管理、文化事业单位转企改制、人员分流安置和社会保障等重点难点问题，切实维护职工群众的基本权益，调动广大文化工作者支持改革、参与改革的积极性，推动改革向纵深发展。
（三）大力推进文化产业融合发展，建设文化产业示范基地和聚集区大力推进文化产业融合发展。以大型文化企业为主体，按照优势互补、利益共赢的原则，积极推进同行业内或行业间不同企业的联合、联盟、兼并和重组，广泛与国内外同行业和相关行业进行合作，通过实施“引进来”与“走出去”相结合的策略，培植若干规模效益好、产业贡献率高、具有核心竞争力的跨地域、跨行业的文化产业纵向或横向集团；以具有比较优势的文化产业领域为重点，通过拓宽、延长产业链，提高开发的广度和深度，积极外延扩张，合纵连横，构筑多业互动、多元发展的文化产业融合体系；以区域特有文化产业品牌为依托，整合区域内各个文化产业领域的优势资源，以品牌为纽带，促进区域内和区域间文化产业各领域间的融合发展。
加快文化产业园区和基地建设。引导分散的资源和项目向园区集中，科学规划布局，重点建设一批大型出版传媒、印装、影视、动漫、会展和演艺等产业示范基地和文化产业园区，使之成为文化产业的孵化器。谋划建设河北大传媒产业园区，使之成为具有强大资源凝聚效用和区域辐射能力的新闻、出版、广播、电视产业基地;建设出版物流配送中心,使之成为符合现代营销模式、覆盖华北地区、面向全国市场的出版物发行基地;加快产业技术升级,建设具有区域带动和产业扩张能力的环京津印装基地;依托电视台、电影制片厂和各地影视拍摄资源地以及各类文化工作室,建设具有现代化生产水平的影视制作拍摄基地;集聚人才和各种社会资本,抢抓市场机遇,建设创意、动漫游戏等新兴文化创意产业基地;发挥地理区位和交通优势,积极吸引各种广告会展业务,建成一批全国重要的广告会展基地。充分挖掘河北省民间文化资源,提升品位,打造蔚县剪纸、衡水内画、武强年画、唐山和邯郸的特色陶瓷等一批民族民间手工艺产品制造和集散营销基地。此外，还要着力建设一批旅游休闲娱乐基地、体育训练基地、文化艺术拍卖基地、文化体育用品生产和销售基地、民族文化创意包装基地等特色文化产业基地。
加强对文化产业基地和园区建设的扶持和合理规划布局。加大扶持力度，对进入园区的文化企业，在土地使用、人才引进、规费减免等方面实施优惠政策，吸引国内甚至国外文化创意企业落户园区，促进产业集聚发展。引导文化产业集聚区形成清晰的产业定位，精心论证、科学规划园区内项目的布局，实现错位发展，避免同质化竞争与过度竞争。根据不同企业在产业链上的位置，规划集聚区的产业结构，激励集聚区内不同企业互补合作，搭配产业链，形成规模经济。
（四）全方位推进对内对外开放
以项目招商为突破，以对外交流和区域合作为纽带，将各种文化要素与不同所有制企业、国内外文化市场相联结,最大限度地开发文化商机,加快释放资源潜能,从而推动文化资源向文化资本转变。
1整合优势文化资源，强力推动文化产业的招商引资工作。摸清文化资源产业化的家底，大力实施文化产业项目推介招商工程，以文化产业项目谋划、策划、包装、推介为基础，进一步推动文化产业招商引资工作。各地各部门要结合自身文化资源特点，充分发挥已有的或潜在的文化产业优势，研究、创意、谋划好一批影响全局、带动当地文化产业发展的大项目，谋划一批具有创意性、预期效益好的中小项目。积极鼓励和支持不同所有制文化企业申报文化产业项目，注重谋划跨区域、跨行业的融合性项目。依托“河北省文化产业网”打造宣传、展示、推介各市县文化资源和文化产业项目的网络平台。进一步充实和升级“河北省文化产业项目数据库”，编写年度性的《河北省文化产业投资指南》和《河北省文化产业项目招商推介手册》，制定省市县三级文化产业招商引资优惠政策，并及时发布。积极做好项目的储备工作，力争实现项目储备一批、推介一批、申报一批、立项一批、实施一批。适时举办常规性的“河北文化产业国际博览交易会”，各地各部门也要视条件举办自身的会展和节庆活动，充分利用会展、节庆、网络、报刊等多种形式开展切实有效地宣传和招商工作。“河北省文化产业研究中心”要积极帮助各部门和各地市包装、策划好文化产业项目，积极开展文化产业人才培训工作，定期举办全国性文化产业论坛。
2加强对外交流，积极开展文化产业对外贸易。整合资源，突出重点，实施“走出去”工程，以文化产品“走出去”带动文化企业“走出去”。
培育外向型骨干文化企业。依托已有的知名文化企业和文化产业品牌，积极培育外向型文化企业，发挥其在文化产业“走出去”中的主导作用，对符合条件的文化企业国际市场开拓活动给予支持。培育对外文化中介机构。积极发展从事演出展览、广播影视、新闻出版等业务的对外文化中介机构。支持国内文化企业与国际知名演艺、展览、电影、出版中介机构或经纪人开展合作，向规模化、品牌化方向发展。
开展对外文化产品贸易。重点扶持具有河北特色的文娱演艺、工艺美术品、影视剧、出版物、民族音乐舞蹈和杂技武术等产品和服务的出口，支持动漫游戏、电子出版物等新兴文化产品进入国际市场。鼓励、支持河北省更多的文化特色产品打入国内国际市场,扩大文化产品在海内外的知名度和市场占有份额。构建国际文化产品营销网络。重点抓好工艺品、影视剧、出版物、文艺演出四大国际营销网络建设。
大力拓展对外文化交流渠道。组织河北省艺术表演等文化团体进入国际市场,在国外举办有影响的文化会展活动。积极开展与跨国文化集团的合作,合资、合作兴办旅游、娱乐、工艺美术、影视制作、装潢设计等项目,利用跨国集团的市场体系和网络系统,加快发展河北省文化产业。通过各种现代传媒手段,让世界更好地认识河北、了解河北,扩大文化河北的国际知名度。拓展民间交流合作领域，鼓励人民团体、民间组织、民营企业和个人从事对外文化交流。扩大商业性展演、展映和文化产品销售。借助国外著名的电影节、电视节、艺术节、书展、博览会等平台，积极推介河北文化产品和服务。积极开展文化艺术人才和图书、艺术、信息等的交流与合作。
3锻造文化产业品牌。积极参与国际文化市场竞争，运用现代营销手段打造河北省的文化产业品牌,增强河北省文化产业的国际影响力。重点扶持大型国有文化企业及有较强创新能力和竞争实力的文化单位，做大做强一批对外交流的文化品牌。各地各部门在培育市场主体的过程中，要加强规划布局，拓展市场，包装和营销一批文化产品，把文化产业项目落实到具体的品牌塑造、策划、推介、包装、营销上，着力打造一批富有特色，能代表本地文化产业发展的文化品牌，并形成文化产业链，带动文化产业整体发展。已有的一些著名文化品牌，要进一步挖掘其深刻内涵，加强宣传和营销，提升其文化附加值，使之真正成为全国知名的文化品牌。
（五）建设重点文化基础设施，营造文化产业发展的硬环境
抓好重点文化设施建设。按照高起点、高标准、适度超前和投资多元化的要求，集中力量在全省改建和新建一批特色鲜明、功能完备的重要文化设施，使之成为河北省文化产业加快发展的重要基础。要注重选址的科学性、功能设置的超前性、建筑设计的艺术创造性，结合城市规划建设独具风格、整体协调、生态优美的标志性文化建筑或文化建筑群。会展馆、科技馆、文化馆、美术馆、展览馆、体育馆、群艺馆、大剧院、音乐厅、游乐园等文化设施要统一规划，合理布局，形成城市文化消费中心，发挥集聚效应和对外文化交流的窗口作用。
完善公共文化设施布局。以政府投入为主，完善省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居委会）五级群众文化设施网络，提高文化设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。合理调整公共文化设施的区域布局。有条件的地区要适度超前，高起点规划，高标准建设一批标志性文化体育设施，建设一批特色鲜明、功能完备的现代化文化体育设施。重点扶持北厢地区和黑龙港地区的文化体育设施建设。经济强县（市）和文化先进县（市）要建设当地重点文化体育工程。加大对贫困山区县的文化体育设施的扶持力度。
大力推进文化信息化建设。推进全省文化资源数字化，大力建设网络服务平台，建立和完善文化信息网络服务体系，推动河北省文化信息资源共享工程建设。以省图书馆为龙头，建设省数字图书馆，使之成为全省文化信息资源的中心和枢纽。有计划、有步骤地建立市级中心网络和县、镇基层网点，使全省共享数字化资源。整合和开发现有教育、科技、社会科学、图书、文艺作品、文物博物、音像、档案、方志等文化信息资源，建设一批文化信息数据库。加大对“河北省文化产业网”等文化产业网站的投入，建成河北省文化产业创意、创业、创新发展的最重要网络平台。
（六）健全文化产业发展的政策和法规体系，构建良好的软环境清理和完善相关规制。
全面梳理有关法规和规范性文件，凡与国家法律、规章不一致，或不符合WTO规则的要修改完善。根据WTO基本原则和有关条款，研究制定保护和扶持民族文化产业的措施。
建立健全鼓励文化产业发展的政策体系。认真贯彻落实有关文化经济政策，并根据文化发展的实际情况，研究制定扶持公益性文化事业发展文化产业的相关政策。落实和完善文化经济政策。不折不扣地落实文化体制改革试点政策,确保试点工作的顺利推进,积极争取更多的文化单位进入国家试点行列。认真落实对新办文化企业、新兴文化产业、高新技术文化企业的优惠政策,用足用好现行文化企业所得税返还政策。进一步解放思想,出台河北省深化文化体制改革、建设文化强省的若干配套政策,加大对转制文化单位、文化发展项目在财政税收、投融资、资产处置、社会保障、项目用地、规费减免和拆迁安置等方面的扶持力度。对非文化企业、非公有制经济和境外资金投入文化产业，在准入领域、准入条件、财税政策等方面在不违反国家规定的原则下进一步放宽。建立文化产业规制信息库。研究国内外发展文化产业的有关政策、法规，为制定文化产业发展政策和企业经营策略提供信息服务。建立健全文化产业统计调查制度。
加强文化立法。立足省情，借鉴国外有益经验，加快文化立法步伐，抓紧研究制定文化产业发展、文化资源开发、民族民间艺术保护、规范网络信息传播服务和知识产权保护等方面的地方性法规或规章。加强文化法律法规执行情况的监督检查工作,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,为文化强省建设创造良好的法制环境。
（七）加大引导资金投入，促成多元化文化产业融资格局
坚持政府引导、金融支持、社会参与的投资原则，加大对文化产业发展的资金投入。充分利用政府资金引导、银行贷款筹资、民间资本投资、上市融资等多种途径拓展文化产业投融资渠道。努力形成政府投入与社会投入相结合，多元化、多渠道的投融资机制。
加强财政性资金的引导作用。在整合现有文化资金的基础上,设立省市两级文化产业发展资金,主要用于支持重点文化产业园区公共技术服务平台的建设、经认定的重点文化示范企业的发展和文化产业重大项目的前期、宣传、推介等工作，采取奖励、贴息、补助等方式,带动社会资本对文化产业的投入。认真落实国家和省支持文化产业发展的各项财税政策。管好、用活省市级宣传文化发展资金，优化结构，提高效益，扶持一批市场前景好、项目回报高、就业贡献大的文化产业发展项目。
加大金融资金对文化产业的支持，发展银企合作。通过创新信贷担保手段和担保办法，有效解决文化机构国有资产担保抵押问题，积极发展各种有关文化企业保险服务，为文化企业向金融机构借款提供便利条件。充分发挥各商业银行信贷资金对文化产业发展的重要作用，通过建立政、银、企联席会议制度，积极向银行推介重点项目；通过贴息引导机制和市场化的项目贷款担保机制，引导银行加大对文化产业的信贷投入。鼓励金融机构组建各种类型的文化发展基金、文化投资公司。提高对非公有制文化企业的贷款比重。
建立社会化融资机制。鼓励有条件的文化企业通过发行公司股票、企业债券在资本市场直接融资。鼓励文化企业运用资本运作的办法筹集发展资金，支持企业通过引进战略投资者、股权受让、合资合作等方式吸纳社会资本，加快推进企业股权融资。
（八）加强人才队伍建设，构建人才支撑体系
加快人才培养和引进，优化人才队伍结构，改进人才管理制度，逐步形成年龄梯次合理、专业分布均衡、整体素质优良、具备参与国内竞争实力的文化产业人才群体。
加强文化产业人才队伍的培养和教育培训。充分发挥文化名人示范效应和传帮带作用，造就一批具有一定知名度的文化名人和文化大师，形成文化名人梯队阵容；大力培养一支适应文化产业发展需要、结构合理、业务水平高的复合型文化产业人才队伍，多层次、多渠道培养和造就精创意、善管理、会经营的文化产业人才，培育一批具有创新能力的经营有方的文化经纪人、制作人和文化企业管理人才；加快制定文化产业人才培训管理办法；加大文化人才培养的投入，在省市两级文化产业发展资金中设立文化产业培训专项资金，用于选派一批优秀的文化专业人才、理论研究人才、经营管理人才到国内外的一流大学或文化研究单位、企业学习培训；加强河北省文化产业人才培训基地建设，依托河北省文化产业研究中心和重点院校建设一批文化产业创意人才培训基地；开拓多种渠道培养文化专门人才，鼓励有条件的院校增设相应的文化产业系科专业和专业学院，积极整合文化产业的教育资源，开办文化职业学校和特色专业，使之成为培养文化产业高端人才的重要基地，选拔有潜力的中青年文化人才赴国内大型媒体和文化集团研修、考察。加大对两厢地区和山区文化人才的培养力度。
加大人才和智力引进力度。特别要加强对文化创作、文化经营与创意、文化经纪人等高级人才以及人才智力的引进。完善文化人才及智力引进政策，打破各种限制，鼓励和支持企事业单位采取高薪聘用、兼职等多种方式，面向国内外，有计划、有重点地引进各类高层次、高素质文化产业人才。对引进人才在户籍、职称、住房、收入分配、家属安置、子女入学等方面制定优惠政策，吸引国内外文化名人和优秀文化经营人才来冀创业。在各级人才引进基金中文化产业人才引进资金要占一定比重。建立河北文化产业人才信息网和交流平台，吸引、聚集国内外优秀文化名人和文化产业人才。
改进人才管理制度。建立规范的文化产业人才流动管理机制，企业自主用人，员工自主择业，政府依法管理。实行以全员合同聘用制为主的用人制度，充分运用市场机制合理配置人才资源。实行人事代理制，逐步推行文化工作者自由职业化。建立和完善人才激励制度。对在文化创新、产业发展等方面作出突出贡献的文化产品制作、演出和经营人员予以重奖。建立符合市场经济体制要求的收入分配机制，允许并鼓励有特殊才能的文化艺术人才和文化经营人才，以其艺术特长和管理才能作为无形资产，按一定比例持有文化企业股份。
（九）加强组织领导，健全宏观调控、引导和协调机制，营造文化产业健康发展的社会氛围加强组织领导。各级党委和政府要从贯彻落实科学发展观和社会主义和谐社会的高度，从实现沿海经济社会发展强省目标和建设“文化大省”的高度，深刻认识加强文化产业发展的重要性，把文化产业的发展纳入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展任务一起部署、一起实施。把文化产业发展列入重要议事日程，建立工作责任制，把文化产业发展作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。建立实施督促检查机制，党委宣传部门充分发挥组织领导和协调指导作用，遵循文化产业自身的特点和发展规律，坚持谋全局、管大事，加强对文化产业发展重大问题的研究，科学制定方针政策，始终把握文化产业发展的正确方向。相关文化部门积极支持、密切配合，切实履行各自职责，形成推动文化产业发展的合力。
健全调控监督。适应新形势的要求，加强对文化产业发展的方向、总量、结构和质量的调控，增强工作预见性、主动性和实效性，推进文化产业发展宏观调控工作的科学化、制度化、规范化。文化、广电、体育、出版等主管部门要切实转变职能，把工作重点转到规划、指导、协调和监督上来，变直接管理为间接管理，把不属于政府部门职能的部分还给市场、让给企业、放给协会，简化办事程序，提高办事效率，提供优质服务。计划、财政、建设、国土、工商、税务、统计等部门和金融机构要大力支持文化产业，积极为文化产业的发展创造良好环境，促进河北省文化产业健康有序发展。完善文化产业领域预报、引导、奖惩、调节、责任、监督、保障、应对机制。
营造社会氛围。推进文化产业实现更好更快发展，需要社会各方面的共同努力。要全面准确地宣传中央、省委有关文化产业发展的重大战略部署和方针政策，充分调动广大文化工作者的积极性和创造性，把干部群众的思想和行动统一起来，把智慧和力量凝聚起来。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、作协、记协等人民团体在联系群众、组织群众、推动文化建设方面的重要作用。紧紧依靠群众，充分发动群众，尊重群众的首创精神，把群众的积极性和创造性引导好、保护好和发挥好，努力营造有利于文化产业大发展的良好氛围。
河北省文化产业研究中心课题组
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