河北省与周边省市文化产业发展的比较分析

石亚碧  杨智洁

一、河北省文化及相关产业发展与周边省市的比较

（一）文化、体育和娱乐业职工人数的比较

2006年，河北省文化、体育和娱乐业职工人数4.7万人，占全国职工人数总数的4％，高于全国平均水平，居第7位，其中专业技术人员数2万人，占3.7％，略高于全国平均水平，居第10位。与周边省市比，职工人数高于天津、山西、内蒙古，低于北京、河南、山东、辽宁，专业技术人员数仅高于天津和内蒙古，见表1。

分析评价：河北省文化、体育和娱乐业职工人数和专业技术人员数规模居全国上游水平，在周边省市中，弱于北京、山东、河南、辽宁。

（二）文化、文物单位数的比较

2006年，全省文物和博物单位217个，从业人员6202人，其中博物馆46个，从业人员1335人。经营性文化产业单位49个，从业人员1391人，其中文化旅游业46个，从业人员1335人，文物和艺术品业3个，从业人员16人，全省文博事业单位全年收入39114万元。有艺术表演团体135个，高于全国平均92个的水平，居第5位，高于周边的辽宁、内蒙、山东，低于河南和山西。艺术表演场所93个，高于全国平均59个的水平，居全国第6位，高于周边的内蒙、山西、辽宁，低于河南和山东。文化馆175个，高于全国平均104个的水平，居全国第3位，在周边省市中仅低于河南。公共图书馆156个，高于全国平均90个的水平，居全国第1位。博物馆46个，低于全国平均52个的水平，居全国第16位，高于内蒙和辽宁，低于山西、河南和山东，见表2。

 分析评价：河北省艺术表演团体、艺术表演场所、文化馆和公共图书馆的数量均位居全国前列，在周边省市中，仅弱于河南，反映出河北省的文化娱乐和文物业较为发达，已成为河北省的优势文化产业。

（三）图书、期刊、报纸、儿童读物和课本出版情况的比较

 (1)从图书出版情况看，2006年河北省出版的图书种数为2169种，远远低于全国平均7547种的水平，居第24位。在周边省市中，仅高于山西，不及山东(6122种)、辽宁（5424种）和北京(4642种)的一半；总印数为1.7亿册，低于全国平均2.07亿册的水平，居第12位。在周边省市中，高于辽宁、山西、内蒙、北京和天津，低于河南和山东。

(2)从期刊出版情况看，2006年河北省出版的期刊种数为226种，低于全国平均305种的水平，居第14位。在周边省市中，高于山西、内蒙和北京，低于辽宁、山东、天津和河南；总印数为0.4亿册，低于全国平均0.9亿册的水平，居第18位。在周边省市中，仅高于内蒙和北京，不及辽宁（1.0亿册）、山东(0.9亿册)和河南(0.9亿册)的一半。 

(3)从报纸出版情况看，2006年河北省出版的报纸种数为66种，略高于全国平均63种的水平，居第12位，在周边省市中，高于北京、天津、内蒙和山西，低于山东、辽宁和河南；总印数为22.2亿份，高于全国平均13.7亿份的水平，居第5位，在周边省市中，仅低于山东。 

(4)从儿童读物出版情况看，2006年河北省出版的儿童读物种数为87种，低于全国平均303种的水平，居第21位。在周边省市中，仅高于山西和山东，北京（478种）、辽宁（354种）、内蒙（265种），分别为河北的4倍、3倍和2倍；总印数为268万册，低于全国平均644万册的水平，居第17位。在周边省市中，高于山西、山东、河南和天津，不及北京(800万册)和辽宁（539万册）的一半。

(5)从课本出版情况看，2006年河北省出版的课本种数为490种，远远低于全国平均1675种的水平，居第17位。在周边省市中，仅高于山西，不及辽宁（1615种）的三分之一，山东（1152种）的一半；总印数为12926万册，高于全国平均11314万册的水平，居第8位，在周边省市中，仅低于山东和河南，见表3。

分析评价：总体来看，河北省图书、杂志、报纸、儿童读物和课本出版规模居全国中下游水平，报纸和课本的总印数居全国上游水平，在周边省市中，弱于山东、辽宁和河南，高于山西、内蒙、北京和天津，反映出河北出版物的开发创新能力相对较弱。

（四）录像和录音制品出版情况的比较

(1)从数码激光视盘出版情况看，2006年河北省出版的数码激光视盘种数为126种，不及全国平均水平（411种）的三分之一，居第17位。在周边省市中，高于山西、辽宁和天津，低于山东、北京和河南，山东(814种)为河北的5倍；出版数量为195.86万张，不及全国平均水平（657.67万张）、辽宁（729.5万张）的三分之一，山东（475.12万张）的一半，居第10位，高于山西、河南和天津，低于辽宁、山东和北京。

(2)从高密度激光视盘出版情况看，2006年河北省出版的高密度激光视盘种数仅为21种，远远低于全国平均148种的水平，居第21位。在周边省市中，高于山西、内蒙和辽宁，低于山东、北京、河南和天津，山东（360种）、北京（80种）、河南（57种）分别为河北的16倍、2.8倍和1.7倍；出版数量为74.85万张，不及全国平均水平（321万张）的四分之一，居第8位，在周边省市中，仅次于山东和辽宁。

(3)从录音带出版情况看，2006年河北省出版的录音带种数仅为66种，远远低于全国平均264种的水平，居第12位。在周边省市中，高于山西、内蒙、辽宁和天津，不及北京（303）的四分之一、河南（160种）、山东（143种）的一半；出版数量为270.9万盒，居全国第3位，仅次于上海（3394.06万盒）和广东（696.59万盒），在周边省市中，录音带出版数量是最多的。

(4)从激光唱盘出版情况看，2006年河北省出版的激光唱盘种数仅为30种，远远低于全国平均218种的水平，居第21位。在周边省市中，仅高于山西，山东（703种）、内蒙（127种）、天津（96种），分别为河北的22倍、3倍和2倍；出版数量为14.58万张，远远低于全国平均206.96万张的水平，居第20位。在周边省市中，仅高于山西和河南，山东（314.97万张）内蒙（173.81万张）、天津（107.8万张）、辽宁（99.77万张）、北京（90.5万张），分别为河北的20倍、10倍、6倍和5倍，见表4。

分析评价：总体来看，河北省录像制品和录音制品出版规模居全国中上水平，录音带、高密度激光视盘和数码激光视盘的出版数量的名次虽然居全国上游水平，但是与先进省市的差距较大，录像制品和录音制品出版的种数和数量指标都低于全国平均水平，没有高密度激光唱盘，反映出河北省录像制品和录音制品的生产规模较小，科技文化含量相对较低。在周边省市中，弱于山东和北京。

（五）旅游收入情况的比较

河北省文物古迹众多，自然风光秀美，红色旅游资源荟萃，是中国重要的旅游资源大省。2006年，河北省共接待海内外游客9125.3万人次，实现旅游总收入490.20亿元，接待入境游客72.48万人次，创汇2.43亿美元。旅游业在拉动经济增长，促进区域合作和文化交流，改善消费结构，提高人民生活质量，增加就业再就业等方面发挥了较大作用。

(1)从旅游总收入情况看，2006年河北省旅游总收入为490.20亿元， 居全国第15位，与旅游业最发达的江苏（2235.16亿元）、广东（2125亿元）、北京（1803.70亿元）、上海（1732.26亿元）、浙江（1690亿元）比差距很大，江苏、广东旅游总收入是河北的3倍多。在周边省市中，河北仅高于内蒙和山西，不及北京（1803.70亿元）、山东（1295.60亿元）、河南（1295.60亿元）的一半。

(2)从旅游总收入占生产总值比重看，2006年河北省旅游总收入占生产总值比重为4.20％，居全国第29位，在周边省市中，旅游总收入占生产总值比重较高的是北京22.92％、天津13.87％、辽宁10.49％，河北最低。

(3)从国内旅游收入看，2006年河北省国内旅游收入为470.8亿元，居全国第14位，在周边省市中，河北仅高于内蒙和山西，不及北京（1482.7亿元）、山东（1214.8亿元）、河南（1017.47亿元）的一半。

(4)从旅游外汇收入看，2006年河北省旅游外汇收入为2.43亿美元，居全国第20位，在周边省市中，河北仅高于山西，北京（40.26亿美元）、山东（10.14亿美元）、辽宁（9.34亿美元）、天津（6.26亿美元），分别为河北的15倍、3倍、2.8倍和1.6倍，见表5。

分析评价：虽然河北省是旅游资源大省，但不是旅游强省，河北省旅游收入处于全国中等水平，旅游外汇收入居全国第20位，旅游总收入占生产总值比重居全国第29位，与周边省市比，河北旅游总收入占生产总值的比重最低，反映出旅游业的外向度偏低，旅游业对全省经济发展的贡献率偏低，河北的旅游资源优势尚未充分转化为旅游经济优势。

（六）文化产业示范基地的比较

为了树立典型，以点带面，促进我国文化事业和文化产业全面协调发展，文化部于2004年和2006年，分两批命名了75个企业和单位为国家文化产业示范基地。在75个国家文化产业示范基地中，河北吴桥杂技文化经营集团公司、河北易水砚有限公司先后人选第一批、第二批国家文化产业示范基地，北京拥有8个，辽宁有5个，山西、山东分别有2个，天津、内蒙古、河南分别有1个。

二、河北省及周边省市文化产业发展重点

（一）河北：集中在八大领域发展文化产业

河北省文化底蕴深厚，文化资源丰厚。国家级文物保护单位总数居全国第3位，世界文化遗产数量占全国的1/9，物质和非物质文化遗产均居全国前列。丰富厚重的燕赵文化为河北省文化产业发展提供了多样的原创性资源，为挖掘文化资源的经济价值提供了巨大的开发潜力。河北省文化产业的发展主要集中在八大领域。

1.文化旅游。承德、秦皇岛等旅游城市以文化和环境资源为优势大力发展文化旅游业。

2.历史文化名镇建设。已经开始的广府古城、蔚州古城、涿州古街等古镇开发建设项目，成为挖掘燕赵历史文化资源，建设历史文化名镇的有益尝试。

3.动漫游戏。建设国家动漫产业发展基地石家庄园区、保定园区和邯郸园区、河北出版集团园区。

4.数字电视等现代传媒。运用高新技术改造传媒业，导入现代企业制度，大力发展以影视、网络等为代表的数字视听产业。

5.出版装印。在做大做强河北出版集团的同时，建设环京津的印装产业带，重点支持廊坊三河、香河等地印装产业发展，提升印刷业科技含量，力争把河北建成具有国际影响力的印刷业制造基地。

6.文化产品交易。以石家庄、保定、唐山、廊坊为重点，建设文化产品物流基地，从文化艺术品集散地做起，逐步扩展经营，举办文化产品交易会，抢滩国内文化交易市场。

7.旅游演艺。将旅游和演艺结合，以演艺提升旅游的文化内涵。

8.传统工艺品加工。衡水内画、武强年画、蔚县剪纸等传统特色工艺产业近年来有了长足发展，产业链条得到延伸，产业规模和实力不断壮大，社会影响日益增长。

（二）北京：优先发展文化创意产业

“十一五”期间的发展目标是，通过大力发展文化创意产业，进一步提升北京作为全国文化中心和文化创意产业主导力量的影响，增强文化创意产业创造社会财富和就业机会的能力，使文化创意产业成为首都经济的重要支柱，把北京市建设成为全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、广播影视节目制作和交易中心、动漫和网络游戏研发制作中心、广告和会展中心、古玩和艺术品交易中心、设计创意中心、文化旅游中心、文化体育休闲中心。规划期内，预计文化创意产业增加值年均增长15%左右，到2010年，文化创意产业实现增加值占全市GDP超过12%。

根据《2004—2008年北京市文化产业发展规划》，北京将在现有文化产业基础上，抓住奥运会历史机遇，借助国有资本、社会资本和境外资本，培育市场主体，实施品牌战略，着力建设六大文化中心，通过打造六大文化中心，发展6项文化产业，使文化产业在北京市生产总值所占比例达到9％，成为国民经济的支柱产业。六大文化中心是：

1.全国文艺演出中心。将统筹规划、合理布局营业性演出场所，以长安街沿线现有国家大剧院等密集的文化资源为基础，构筑辐射周边街区的相对集中的文艺演出功能区。加大文化院团体制改革，支持社会力量兴办演出实体，形成多种所有制文化企业并存、竞争的局面。 

2.全国出版发行和版权贸易中心。将加大力度推进北京发行集团等单位的体制改革，到2008年北京发行集团完成销售20亿元以上，印刷产业年产值超过100亿元，同时大力发展音像、电子和互联网出版，使北京成为全国的出版中心、最主要的出版物集散地、最大的零售市场。 

3.全国影视节目制作和交易中心。重点培育和扶持大型影视文化企业，大力发展移动电视，在朝阳区建设北京影视城和影视节目制作基地。调整影院布局，形成“总体分散、相对集中”的影院群落，2008年实现电影票房收入3亿元。 

4.全国动漫和互联网游戏研发制作中心。将设立专项扶持基金和奖励基金，构建动漫和互联网游戏产业链，推动北京派格数字文化创意产业基地建设，推动网吧连锁和品牌经营。 

5.全国文化会展中心。充分发挥国家博物馆、美术馆、中华世纪坛艺术馆等标志性文化设施的功能，进一步推进文化会展的国际化、专业化、品牌化，力争文化会展总收入年均增长20％以上，固定品牌文化会展达100个。 

6.全国古玩艺术品交易中心。2008年，古玩艺术品交易额力争达到40亿元，成为与纽约、香港并列的中国古玩艺术品交易中心。 

（三）天津：打造中国最大的文化产业基地

全国最大文化产业基地——亚洲文化产业园合作项目，是天津市积极响应国家“十一五”文化发展规划纲要，加快推动滨海新区开发开放的一项重要举措。亚洲文化产业园规划建设项目，是中国民族文化促进会组织专家团队，通过对国内外文化产业发展情况、亚洲文化发展状况进行分析和研究后提出的，经与天津滨海新区多次交流洽谈，双方确定合作共建。该产业园计划投资126亿元，陆续建设包括文化产业研发中心、文化产业配套服务中心、文化产业加工区、文化产品集散物流中心等10多项大型设施，预计总建筑面积达到150万平方米。园区将先后引入500家国内知名文化产业企业和国际优秀文化企业入驻，重点发展影视、音乐、动画、网络游戏、出版、休闲、旅游等产业，打造中国乃至亚洲地区最大的文化产业基地。该项目预计2014年全部建成。

（四）山东：全面繁荣文化事业

“十一五”期间的发展目标是：

1.弘扬齐鲁文化，加大政府对文化事业的投入，促进传统文化内涵与鲜明时代气息相结合，努力建设文化强省。

2.规划建设一批大型文化设施工程，在省会城市集中建设音乐厅、博物馆、美术馆、科技馆等，加快策划建设中华文化标志城和一批特色文化名城。

3.加强基层文化基础设施建设，实现县县有较高水平图书馆和文化馆、乡乡都有规范的文化站、村村通广播电视的目标。

4.加快推进广播电视网络资源整合开发，提升技术，加强管理，确保广播电视播出安全，促进互联网健康发展。

5.加强文物保护，搞好抢救性文物的考古发掘，力争国家级重点文物保护单位达到100处，省级文物保护单位达到600处，市县级文物保护单位达到5000处。

（五）河南：建设文化强省

《河南省建设文化强省规划纲要》提出了文化产业的培育和发展重点。

1.建立文化产业新格局。以郑州为中心,以沿黄文化产业带为主轴,以豫北和豫南文化产业区为两翼,以各地特色文化产业区块为支撑,构建“一带两翼”的区域文化发展格局。着力打造具有中原文化和黄河文化特色的沿黄文化长廊,努力把郑州建成全省文化产业中心和全国重要文化产业基地,形成对全省文化产业的强劲辐射和带动作用。深入挖掘地方文化资源,形成具有鲜明地方特色的产业集群和产业区块,向基地化方向发展。

2.培育和发展重点文化产业。大力发展以传媒、出版、文化旅游、文艺演出为代表的主导文化产业,以网络服务、广告会展、文化创意和动漫、网络游戏等为代表的新兴文化产业,以文化娱乐、体育休闲、艺术培训等为代表的社会文化产业,尽快形成主业突出、结构合理、特色鲜明的文化产业发展态势,变规模扩张为产业升级,变资源优势为产业优势。

3.打造六大文化产业基地。建设郑东新区出版园区,使之成为具有强大资源凝聚效用和区域辐射能力的出版基地;建设河南出版物流配送中心,使之成为符合现代营销模式、覆盖中西部地区、面向全国市场的出版物发行基地;建设具有区域带动和产业扩张能力的中西部地区印制基地;建设具有现代化生产水平的影视制作基地;建设创意、动漫游戏等新兴文化产业基地;将郑州建成全国重要的广告会展基地。

（六）辽宁：优化文化产业布局

1.优化文化产业布局。辽宁中部地区要充分发挥沈阳这一中心城市的带动作用，发展出版印刷、影视音像、演出娱乐、文化创意等产业，使文化产业成为重要的新兴产业；辽东半岛地区要以大连为龙头，发挥沿海城市的优势，大力发展动漫游戏业、文化旅游业，积极扶持外向型文化企业；辽西地区要发挥历史文化资源优势，做好红山文化、三燕故都、九门口长城的保护和开发工作，打造辽西“历史文化走廊”。发挥民族民俗资源丰厚的优势，大力发展小品、二人转、喜剧等特色文化产业。积极发展鞍山玉石、阜新玛瑙等艺术品加工业。鼓励有条件的地区建立文化产业园区和文化产业示范基地，形成若干文化产品生产制作和批发销售中心。发挥文化产业带、文化产业园区和文化产业基地的带动与辐射作用，推动区域文化协调发展。

2.培育和发展重点文化产业。重点发展以出版印刷、影视音像、演出娱乐、文化旅游、动漫游戏等为代表的优势文化产业，形成主业突出、结构合理、特色鲜明的文化产业发展态势。

（七）山西：把文化产业培育成重要支柱产业

《山西省建设文化强省发展规划纲要》提出：以创新与发展文化产业为重点，充实建设文化强省的内容。到2010年，基本建成拥有强势文化人才、强势人文学科、强势文化活动、强势文化产业、强势文化品牌的文化强省。文化产业包括文化旅游业、文博会展业、文化传媒业、文化体育娱乐业，成为全省经济的重要支柱产业，到2010年在全省GDP中的比重达到20％以上。

（八）内蒙古：打造具有民族特色的十大文化产业示范基地

内蒙古重点建设的文化产业十大示范基地是：成吉思汗陵旅游区、内蒙古新华发行集团、内蒙古力王工艺美术有限公司、内蒙古响沙湾旅游有限公司、内蒙古教育出版社、昭君博物院、内蒙古文化音像出版社、包头中国电信绿色动力网吧连锁、赤峰红山文化传媒公司、北方新报社。

三、加快河北省文化产业发展的路径选择

1. 优化文化产业结构。一是根据国内外文化产业发展趋势和河北省实际，着力扶持传媒业、演艺业、会展业、动漫业、艺术品经营业、文化旅游业和文化用品制造业等一批重点文化产业。运用市场机制，以资本为纽带实行联合重组，重点培育发展一批已形成产品优势、项目优势、实力雄厚、具有较强竞争力和影响力、拉动产业加速发展的大型文化企业集团。有重点地培育建设文化产业园区和示范基地，进一步增强产业集聚和辐射功能。加大扶持传统艺术产业区，壮大提升文化旅游等优势文化产业，推动河北省文化资源的深度开发和文化产业的快速发展。二是充分利用河北的区位优势、市场优势和产业基础，大力发展文化产业的物流配送和连锁经营，努力培育高档出版物，发展高技术含量的音像制品，提升河北省文化产业业态。三是大力发展核心版权产业。与信息产业密切相关的核心版权产业作为最具数字化和信息化的文化产业，将成为引领文化产业结构升级，提升文化产业综合竞争力的主要力量，因此应把大力发展核心版权产业作为促进河北省文化产业结构优化升级的一项重要内容。四是推动信息产业与文化产业的融合，加快数字电视、数字电影、动漫游戏和文化会展等新兴产业的发展。

2.增强文化产业发展活力。积极创造条件，培育文化产业投资主体和市场主体，这是河北省加速文化产业发展的核心任务。要以改革创新，激发内部活力为中心，充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用。一是凡我国加入世贸组织承诺允许外资进入的文化领域，都要按国家规定，鼓励民营资本以股份制、合伙制、个体经营等多种形式参与兴办文化企业，建立多元化投资机制。二是大力推进文化公有制实现形式的多样化，探索一切有利于文化企业发展的组织形式、管理模式和经营方式。三是建立文化资产运营机构，通过文化资产运营的方式，盘活现有文化资产，提高文化企业和事业单位的生存能力。四是制定必要的约束政策，加强对国有文化资产的监督管理和综合开发利用，提高文化资源利用效率，防止经营上的随意性和国有资产的流失。五是加强文化市场长效管理机制建设，积极探索人力管理与技术监控、行政管理与社会监督和行业自律相结合的管理体制。

3.建立具有河北特色的文化产业体系。利用文化品牌优势，延展文化产业链条，是发展文化产业的一条重要路径。要依托区位优势和文化资源优势，培育和发展重点文化产业门类，形成相互补充、相互促进，具有河北鲜明特色的文化产业集群，培育形成富有时代特色的河北人文精神，创作生产出更多更好的群众喜闻乐见、健康向上的文化产品。以大型活动为契机，推出一批精品力作，不断拓宽优势项目的创作领域。积极实施“走出去”战略，打造一批具有河北特色的文化品牌，利用互联网等高科技手段，推介优秀文化产品。鼓励创作生产具有燕赵特色的文化艺术精品，扩大市场占有份额。重点发展河北梆子、评剧、京剧、杂技和民间工艺、地域特色鲜明的群众文艺。

4.努力提升文化产业的运营质量。一是培育和扶持一批文化产业龙头集团，提高对河北文化产业发展的支撑能力，市场竞争能力和产业链接能力。二是造就一批高素质的文化专业人才、文化管理人才、文化经营人才、文化科技人才。要应用好现有人才，引进优秀人才，培育扶持文化名人，以名人名牌效应带动产业发展。三是整合、改造、提升文化产品专业市场，造就一批交易活跃、管理规范、集散有力的现代化图书出版物、文化用品、工艺品、音像制品等文化产品专业市场。四是提升文化产业经营业态，调整、优化文化产业结构和经营布局，创建适应市场经济的文化产业经营体制和经营组织，广泛借助外力，促进文化产业快速、健康发展。积极鼓励社会资本投资文化产业，吸引国内外有实力、知名品牌的文化产业资本参与河北的文化建设，鼓励发展连锁化、超市化、品牌化、规模化的文化企业，大力提升文化市场经营业态。

作者单位：石亚碧（河北省文化产业研究中心）

杨智洁（河北美术出版社）