河北出版集团产业发展报告

一、集团产业状况

（一）集团产业规模和产业结构

河北出版集团2004年4月15日正式挂牌成立，下属18家成员单位，包括6家图书出版社、1家电子音像出版社、1家报刊中心、2家印刷厂、1家光盘生产企业和省新华书店集团公司等，员工8500余人。经过几年的不懈努力,集团产业稳步发展。2006年集团系统共出版图书2574种（其中租型图书391种，初版图书1196种，重印图书987种，重印再版率为45.21%），书报刊总印数1.8亿册（张），实现销售收入37.72亿元，实现利税总额3.32亿元。截至2006年末，集团资产总额47.24亿元，净资产25.62亿元，国有资产保值增值率为102.57%。从编、印、发产业环节来看，在37.72亿元的总销售收入中，出版总社和七家出版社的销售收入6.84亿元，占18.1%；两家印刷厂的销售收入1.5亿元，占4%；省店集团公司的销售收入28.5亿元，占75.6%；其他单位的销售收入8488万元，占2.3%。

（二）集团产业发展优势

整体实力不断壮大，具备一定的规模优势、产品优势和资产优势，主要经济指标位居全国出版行业前列，在全省文化产业经营总量中占有较大份额；优秀精品出版物迭出，国家级大奖获奖数量名列前茅，在业内赢得了良好声誉；以冀版新课标教材为标志的教材基地建设初具规模;适应现代企业制度要求的运行机制正在形成，管理的科学化、制度化、规范化水平不断提高，整体经济运行质量不断改善;出版队伍的政治素质、业务素质较高，编、印、发各环节集聚了一大批专业技术人才，有的在各自领域具有较高的知名度，发挥着专业带头人的作用，形成了比较合理的人才梯队，为集团未来的发展提供了坚强有力的人才保证。

（三）集团产业发展潜力

经过几年来的努力，河北出版集团在深化出版改革，调整产业结构，实施精品战略，强化经营管理，加强队伍建设等方面都取得了可喜成效，出版业实现了长足发展，初步形成了一个基础设施完善、产业链条完整、具有一定规模和实力的产业体系，为集团产业的长远发展奠定了良好基础。集团运行质量明显提高，图书策划水平、书刊印制能力和印制质量不断提高，发行工作成效显著，出版对外交流与合作不断加强，版权贸易进展较快，发展后劲进一步增强。集团员工的思想观念发生了明显转变，集团化发展、市场化经营、企业化管理的理念日益深入人心，为集团发展壮大奠定了坚实的思想基础。

二、集团产业发展进程

（一）调整结构，积极培育三大经济支撑点

集团成立后，集团党委结合自身实际研究提出了“三六八一”的工作思路（即强化集团化发展、市场化经营、企业化管理三个意识，建立资产管理、资本运营、绩效考核、技术创新、人才管理、科学决策六大机制，推进教学用书、一般图书、发行、报刊、土地和房产、信息、资金、人力资源八项整合，努力实现建成全国一流大型传媒企业集团的奋斗目标），并在产业发展上，提出了优化结构，整合资源，积极培育一般图书、教学用书、多元经营三大利润支撑点的工作重点。

1.加强一般图书出版营销。积极实施“个性化出版、品牌化经营”，促进一般图书成为产业发展的增长极。在认真调查研究的基础上，集团研究制定了《关于实施“个性化出版、品牌化经营”的决定》，奋斗目标是，在“十一五”期间，集团系统打造100种（套）畅销书、常销书，各出版单位形成在市场上站得住、叫得响的品牌。经过一段时间的努力，效果开始显现出来，集团共有25种图书和电子音像出版物列入“十一五”国家重点出版规划。河北人民出版社配合党和政府中心工作的图书、河北美术出版社的老版连环画、花山文艺出版社的文化知识图文书、河北科技出版社的保健类图书、河北少儿出版社的青少年思想道德教育读物、河北教育出版社的文学艺术类图书等，均在市场上形成了一定的影响。河北出版集团抓一般图书出版的这一思路和做法，受到了中宣部、新闻出版总署和省委有关领导的重视与肯定。

2.积极推进教学用书出版发行。进一步加大教学用书出版营销整合力度，努力将资源优势转化为经济优势。近年来，集团开发了20套新课标教材，是全国新课标教材审定通过最多的省份之一。这些新课标教材基本涵盖了九年义务教育的各个学科，形成了多科目、多学段、规模化和系列化的拥有自主知识产权的教材体系，在全国占得了先机，赢得了主动。其中，科学教材被译为藏文，在西藏全区使用；英语教材被台湾地区出版社购买了版权，成为大陆最早推向台湾的教材。为充分发挥这一资源优势，集团成立了教学用书出版基地建设领导小组，进一步明确了基地建设的思路、目标和措施，认真抓好新课标教材的修订完善，不断加大宣传推广力度，为冀版优秀的新课标教材进入全国主流教材行列创造了条件。抽调精干力量成立了教学用书对外推广中心。2006年冀版教学用书已进入全国23个省区，省外销售3146万册，同比增长21.7%，销售码洋达1.69亿元。另外，高校、职教、成人教材开发工作也取得了积极成效。

3.大力开展多元化经营。一是在石家庄高新技术开发区黄金地段购地205亩，建设河北文化创意园区，已被列为建设文化大省重点项目并经省发改委批准立项。园区的整体规划已经完成，首期“25时区动漫街”项目方案设计进行了公开招标。力争在“十一五”期间将园区建成河北文化产业发展的新亮点。二是以省店集团公司为突破口，大力推进多元化经营。省店集团公司在多元化经营方面行动比较快，效果也比较好，研究制定了《河北省新华书店集团公司多元发展规划》，依托新华书店的品牌、网络、场地、资金等方面的优势，组建了河北新华铁大电讯股份有限公司、河北新华珍爱眼镜有限公司、河北新华房地产股份有限公司等，呈现出良好的发展势头。2006年多元经营收入达到1.02亿元，预计到“十一五”末，省店集团公司多元经营总量预计可达到6个亿。三是拉长出版产业链，实行相关产业多元化。2006年出版电子图书800多种；签订版权贸易合同与意向160多个；《快乐作文》杂志每期发行量达到40万册，《趣味汉语》发行到美国、日本、加拿大等21个国家，海外期发行量突破1万册；光盘复制达到6034万片。

此外，集团积极应对传统出版产业向现代化出版转型的挑战，加快出版数字化建设进程，促进集团出版产业升级，整合集团图书出版资源，建设集团数字出版资源数据库，集中管理冀版图书的电子文档。积极扩展出版产业链，探索开展网络出版、动漫出版和电子图书制作与销售等业务。完善省店集团连锁经营和物流体系建设，积极促进一般图书的营销，全面推进连锁经营，在石家庄、廊坊建立了两大出版物仓储物流中心，除满足本省需求外，还向山东、山西、河南、辽宁、内蒙古等周边省份近300家销售店和150多家民营书店供货，一般图书销售收入2006年比2000年翻了一番。创新营销方式，积极发展读书俱乐部，探索建设网上书店，发展网上销售等新的营销方式和手段，进一步提高市场占有率。大力推进印刷复制产业升级，河北新华印刷一厂、二厂，积极在开发商业印刷和包装装潢印刷市场及埠外、国外印刷市场等方面进行拓展，企业的竞争力和经济效益不断提高。河北纪元光电有限公司积极开发新产品，在DVD市场、精包业务等方面实有突破。此外，集团还先后与国家图书馆、故宫博物院签订了战略合作协议，为充分利用京津地区的出版资源、人才资源、科技资源和信息资源，实现优势互补，共同发展创造了有利条件。

（二）深化改革，为产业发展注入强大动力

１.圆满完成省店集团“事改企”改革。在省委和省委宣传部的支持下，经过广泛发动群众，积极争取政策，精心组织实施，省店集团的“事改企”改革圆满完成。职工代表大会以98.33%的高票率通过了《改企转制实施方案》，选择提前退休的员工1398人，选择提前离岗的员工27人，选择自谋职业的员工133人，选择调出的员工17人，员工总数由7002人减少为5427人，全部实现了身份转换，企业与职工建立了新型的劳动关系，各种保险关系平稳转移。按照《公司法》的要求，省店集团公司组建了董事会、监事会和经理层，新的法人治理结构进一步完善。经过改革，省店集团公司形成了适应市场经济要求的运行机制，干部职工的工作积极性明显增强，呈现出干事、创业的良好氛围，有力地促进了企业的发展。2007年6月22日，中共中央政治局常委李长春同志批示“河北地处直隶，其文化体制改革经验对全国有推动作用，其省新华书店经验可发消息进行宣传。” 7月24日，省委书记白克明同志批示“文化体制改革工作是建设文化大省的一个重要工作，长春同志对我省新华书店改革的批示，是对我们极大的关怀和鼓励。我们要认真总结新华书店改革的经验，并将其具有普遍意义的部分在全省文化界推广，积极发展我省的文化产业。”新华社、人民日报、中央电视台等中央和省主要新闻媒体作了专题报道。

２.积极推动集团整体“转企改制”。《河北省文化体制改革试点工作实施方案》（冀办发[2006]13号）文件把河北出版集团列入整体转企改制的试点单位。按照省文化体制改革试点工作的要求，集团积极做好集团整体转企改制的准备工作。在认真学习有关文件精神，广泛进行宣传动员的同时，对集团所属12家事业单位进行了系统调研，对外省市体制改革情况进行了学习考察，研究上报了《关于集团转企改制的实施意见》等一系列文件，为集团整体转企改制奠定了良好的基础。

3.加快集团所属企业的改革步伐。相继关闭了河北印刷物资公司、河北兴图工贸公司两家资不抵债的公司，对职工进行了妥善的安置，减轻了集团的负担。对一家企业进行了股份制改造，成立了河北隆图文化发展有限公司，实现了由国有独资向混合所有制企业的转变。对新华印刷一厂、二厂和河北集团光电有限公司的体制改革也作了积极探索。

（三）强化管理，为产业发展提供有力保障

1.建章立制。集团成立后，制定颁布了集团《章程》，明确了集团的属性、宗旨、经营范围和主要任务，确定了集团的组织结构和管理体制，规定了集团核心单位的主导作用和成员单位的权利、义务等内容。按照建立“六大机制”的工作思路，集团相继出台了议事规则、绩效考核、人员聘用、财务管理、重大投资等50余项管理制度，有力促进了集团工作的规范化、制度化、科学化水平的提高。

2.规范经济运行。建立了每季度召开一次经济运行质量分析会制度，及时调度和解决在经济运行中出现的各种矛盾和问题，促进了各项经营业务的良性运转。成立了集团重大投资项目管理委员会，建立健全了投资项目科学论证、规避风险的机制。出台了《关于集团系统印刷活源调剂和印刷工价调整的意见》，认真抓好印刷活源调剂、印刷工价调整和资金结算等工作，为整合集团印刷资源，制止活源外流，营造良好的社厂店之间的经营关系起到了积极作用。健全完善财务预算管理、资产管理、投资管理、资金管理和审计监督等内部控制体系，强化对成员单位经济运行状况的分析和绩效考核，完善将企业兴衰与个人经济利益挂钩的激励约束机制，提高企业的经营效益和经济运行质量。

3.清产核资。为提高资产质量，优化资产结构，2004年集团组织开展了全系统的清产核资工作。从2004年3月开始资产摸底，到2004年年底基本结束，集团清产核资工作取得了扎实成效。清产核资工作涉及各级独立核算单位202个，对价值40多亿元的各类资产进行了全面清理， 形成档案资料2000余册共计130多万笔，申报批复确认的各项资产损失3.87亿元，落实核销不良资产总额3.67亿元。通过清产核资，集团系统的资产质量得到了提高，资产结构进一步优化，从而为集团的快速、健康、持续发展夯实了基础。

4.节能降耗。大力开展建设节约型集团活动，建立全面预算管理制度，降低生产成本，节能降耗，向管理要效益，会议、招待、办公等三项费用以及生产成本得到大力压缩。

（四）存在的主要问题

思想观念需进一步解放，在思想观念上，对市场竞争的残酷性认识不足，以效益为中心的企业化管理意识比较淡薄，“等”“靠”“要”的传统惰性仍然存在；体制性障碍仍然存在，以资产为纽带的母子公司体制尚未建立起来，突出地存在着法人治理结构不完善，现代企业制度不健全，集团化的管理机制尚未形成等问题；集团整体转企改制相对滞后，印制发行单位股份制改造尚未正式启动，各单位内部的运行机制不适应市场化经营、企业化管理的要求；产业结构有待进一步调整优化，在结构布局上，资源配置不够合理，多元经营滞后，以出版为主业、相关多元化发展的产业结构尚未形成。产品单一，对教学用书依赖性过大，产品结构不够合理。

三、集团产业发展前景分析

（一）面临的机遇

在新的历史时期，集团面临难得的发展机遇：①党的十七大明确提出”推动社会主义文化大发展大繁荣”,对推进经济、文化和社会建设做出了重大部署。我国经济实力的持续增长和社会的不断进步，城市化进程的加快，人民群众对精神文化产品的需求将显著增长，为出版业的繁荣发展起到了巨大的推动作用。特别是国家对文化产业高度重视，推出一系列支持文化产业改革发展政策措施，为出版业的改革发展创造了良好环境。②建设沿海经济社会发展强省为集团产业发展提供了有利条件，环渤海经济圈的加速崛起和建设沿海经济社会发展强省战略的实施，迫切要求进一步加快建设文化大省、进军文化强省的步伐。建设文明生态村，实施宣传文化惠民工程、文化产业项目龙头带动工程，建立覆盖全社会的公共文化服务体系等，为出版产业的发展带来了新的机遇。③现代出版的不断推进为出版也提供了广阔空间。信息技术的飞速发展，特别是数字化、网络化等高新技术在出版领域的广泛应用，极大地促进了出版产业的全面升级。出版资源库的建立和数字印刷、网络销售、阅读终端等技术支撑体系的不断完善，出版资源的相互转化更加便捷易行，编辑和传播手段更加快速高效，阅读方式和界面更加丰富多样，为出版内容原创和信息增值提供了强大的支持平台，拓展了出版产业新的发展领域，为出版产业的发展带来了新的推动。

（二）面对的挑战

在发展的道路上，集团面临严峻的挑战。随着国家相关政策的调整，国家对教材实行政府采购、教材出版发行招标、新一轮教材价格调整等相关政策的出台，导致教学用书的销售收入下降，利润急剧下滑，使集团面临着前所未有的严峻挑战。同时，在出版领域对外开放不断深入的情况下，国际国内市场竞争日趋激烈。国际传媒资本出现了新一轮的并购浪潮，一些大型集团的投资扩张欲望明显增强，已经广泛进入我国出版业的开放领域；国内社会资本以多种形式进入印刷发行领域，非国有书业的融资政策将进一步放宽；国家支持和鼓励大型国有出版企业实行跨地区、跨行业兼并重组，一些有实力的集团大举外延扩张，出版产业的区域布局正在加速调整，各出版传媒集团之间优胜劣汰的竞争将比以往更加激烈。等。

四、对集团下一步产业发展的建议

综合分析集团的发展现状以及面临的机遇与挑战，下一步集团应着力围绕三大任务、八项重点工作和一个奋斗目标开展工作。

（一）推进三大任务

1.完成体制机制改革。集团整体转为企业，组建起河北出版集团公司，实现国有资产授权经营，完善法人治理结构，构建集团母子公司体制，理顺集团内部运行机制，真正成为以资产为纽带的现代企业集团。

2.基本完成结构调整和优化。产业结构、产品结构、资产结构得到调整优化，积极培育一般图书、教学用书、多元经营三大利润支撑点。到“十一五”末，一般图书和多元经营收入在经济总量中争取达到40%以上，形成主业突出、多元发展的产业格局。

3.壮大增强集团核心竞争力。内容生产进一步提升，打造出一大批冀版品牌出版物。印制营销体系建设不断完善，冀版出版物的市场份额不断扩大。集约化程度明显增强，核心竞争力进一步增强，经营规模进一步扩大，经营效益进一步提高

（二）着力抓好八项重点工作

1.大力推进改革进程。加快推进集团整体“转企改制”，取得国有资产授权经营，成立河北出版集团公司，建立规范的法人治理结构和母子公司管理体制。积极推进省新华书店集团公司的股份制改造，在国有资本控股的前提下，实现股权结构多元化。认真抓好集团直属印刷企业产权制度改革。大力推进机制建设，在资产管理、资本运营、技术创新、绩效考核、人才管理、科学决策等方面实现机制创新；进一步深化劳动、人事、分配三项制度改革，完善激励约束机制。

2.深入实施“个性化出版、品牌化经营”战略。坚定不移地走“个性化出版、品牌化经营”之路，精心打造一大批选题立意新、内容质量高、装帧设计精、效益突出的精品出版项目，提高冀版出版物的社会影响力和市场占有率。高质量地如期完成25种列入国家“十一五”重点出版物出版规划的重点选题的编辑出版工作。组织策划原创性、反映最新科研成果、填补出版空白的重点学术著作50种；组织贴近生活、贴近群众、贴近实际的重点双效精品读物100种；组织策划中华文化传播、汉语国际推广等外向型重点出版物20种。组织策划既富有河北特色又体现时代精神的重点出版项目50种。

3.打造教学用书出版基地。全面提高20种冀版新课标教材的编写质量和配套服务能力，打造教材品牌。积极开发地方教材和大中专教材、职业教材，拓展教学用书出版领域。加大对教辅图书的整合力度，形成多品种、多角度、多视野冀版助学读物体系。加强教学用书市场营销体系建设、售后服务体系建设和出版科研建设，增强冀版教学用书的影响力和竞争力。

4.建设河北文化创意园区。加快推进文化创意园区建设，建成配套完整、环境优良、高科技文化企业聚集的现代文化创意园区，使之成为我省文化产业发展的新亮点。围绕文化产业，依托集团资源优势，采取合资、合作等方式，大力开展招商引资，积极引进二至三家战略合作伙伴，组建河北文化创意园区股份有限责任公司，用市场化的手段对创意园区进行开发建设。争取到“十一五”末入驻一批高科技文化产业项目企业。

5.积极开展现代化数字出版。建设冀版数字出版资源数据库，集中管理冀版图书排版电子文档。整合数字出版资源，实行集约化经营模式，统一管理和运营数字出版资源，开展网络出版业务。开展电子图书的制作和销售业务，实现纸介质图书出版与电子图书出版的互动互补。建立冀版电子图书销售渠道和网络，提高冀版电子图书的市场效益。

6.大力推进多元化经营。研究制定集团多元经营指导意见，明确指导原则、主攻方向和任务目标。拉长出版产业链，加快推进省新华书店集团公司等成员单位的投资主体多元化进程，重点抓好河北新华铁大通讯等多元项目。积极寻求合作伙伴，对原二厂厂址、一厂现址等土地资源进行深度开发，加快推进省店集团公司图书文化城建设用地及各级新华书店地产的开发和利用，盘活现有资产，挖掘资源潜力，为集团发展创造新的经济增长点。

7.扎实推进出版物物流中心建设。启动省会出版物物流中心建设项目，以石家庄批销中心大中盘批销业务为基础，整合集团成员单位的出版物仓储物流，引进现代化物流设备、技术、软件，建成可陈列20万种出版物、年批销总量达到10亿元的现代化出版物物流中心，实现连锁经营的规模扩张，进一步辐射京津及我省周边地区。同时以控股、参股、兼并、收购等方式积极开展“第三方物流”业务，不断拓展物流中心功能。

8.积极打造动漫基地。以河北文化创意园区为平台，整合集团系统动漫出版资源，建设以民族原创网络游戏、动漫研发、制作及游戏动漫产品、衍生品销售、动漫体验、游艺于一体的网络游戏动漫产业基地。引进一批实力雄厚、在全国具有知名度和影响力的动漫企业，带动动漫基地提升发展。引进高层次人才，推出一批动漫精品，并积极开发动漫相关衍生产品。

（三）实现一个奋斗目标

在深化改革、优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，努力把河北出版集团做大做强，把集团建成主业突出，特色鲜明，多元发展，跨媒体、跨地区、跨所有制经营的大型企业集团。到“十一五”末，集团系统年经营总量争取达到65亿元，资产总额争取达到65亿元。

                   （执笔：张栋王斌贤  蒋超）