区域报告一：石家庄市文化产业发展报告 - 河北省文化产业网 >> 理论与实践 >> 区域研究

胡锦涛总书记在党的十七大报告中将推动社会主义文化大发展大繁荣列入了我们党的重要治国理政方略，要求我们“大力发展文化产业，繁荣文化市场，增强国际竞争力”。近年来，石家庄市委、市政府高度重视文化建设，把发展文化产业提升到培养新兴产业的高度来抓，提出了“经济增长从文化找项目、城乡建设用文化显特色、企业发展向文化要效益、人民生活从文化求提升”的大思路，力争通过发展文化产业增强城市实力、提高城市品位、提升市民素质。为统筹谋划文化产业发展思路，确立正确的发展目标，制定有效的发展措施，在全市范围内对文化产业的市情组织了大规模的调查研究，掌握了发展文化产业的区位优势、资源优势、人才优势、市场优势及其制约因素。在此基础上，制定了文化产业发展规划，明确了文化产业的发展目标、主要任务、重点领域、保障措施，描绘了石家庄文化产业发展的美好蓝图。

1、从业人员数。2005年石家庄市执行企业会计制度（仅指执行工业、商业和服务业会计制度，即经营性文化产业）的法人单位有725个，从业人员27877人；执行行政事业单位会计制度（即公益性文化产业）的单位有540个，从业人员13305人，文化产业从业人员数占石家庄市单位从业人员总数的4.67%。2、拥有的资产。2005年石家庄市文化产业单位拥有总资产124.1亿元。3、生产性文化产业的营业收入。2005年石家庄市经营性文化产业实现营业收入84.9亿元。

1、分层情况。2005年石家庄市文化产业核心层有法人单位511家，从业人员16470人，拥有资产31.5亿元；外围层法人单位679家，从业人员12178人，拥有资产26.8亿元；相关层（限上）法人单位75家，从业人员12534人，拥有资产65.7亿元。核心层、外围层、相关层从业人员比为40.0:29.6:30.4，资产总额比为25.4:21.6:53.0。核心层和相关层所占比重较大，外围层比重较小。2、分行业类别情况。在核心层和外围层中，规模最大的行业类别是出版发行和版权服务业，拥有资产14.4亿元，占核心层和外围层总资产的24.7%，经营性产业实现营业收入10.9亿元，占核心层和外围层营业收入总和的53.3%；在相关层中，以文化用品、设备及相关文化产品的生产制造行业（限上）所占比重最大，从业人员1万人，拥有资产51.0亿元，占相关层总资产的77.6%，实现营业收入40.4亿元，占相关层的62.7%。3、资本构成情况。在经营性文化产业法人单位中（相关层为限上），实收资本为28.0亿元，其中内资为20.8亿元，占74.37%；外商资本和港澳台商资本规模较小，外商资本为7.2亿元，占25.60%，港澳台商资本为0.01亿元，仅占0.03%；在内资企业中，国家资本占绝对优势为10.5亿元，占内资的50.5%，是文化产业发展的主体。4、单位类型情况。从文化产业单位类型看，规模以上工业制造业占据了主导地位，资产总计为51.0亿元，营业收入为40.4亿元，从业人员为1万人，分别占经营性文化产业的55.6%、47.6%和35.9%。

1、报刊行业。石家庄日报社经济指数位居周边省会城市报社之首。近年来，报社事业发展迅速，由原来的两张小报，发展成为拥有四报一刊一网站、六家公司，报刊发行总量达65万份，固定资产达2.8亿元，拥有全省最先进的双面四色印刷设备的河北主流强势媒体。到2006年，报社固定资产2.8亿元，2006年总收入2.7亿元。

2、印刷行业。截止2006年底，石家庄市新闻出版业总产值52.5亿元，增加值21.54亿元，利税4.72亿元，从业人员33794人。其中，印刷业总产值44.1亿元，增加值18.1亿元,利税3.8亿元，从业人员26400人,企业1905个;出版业总产值2.93亿元，增加值1.2亿元，利税2995亿元,从业人员1150人。

3、图书发行业。截止2006年底，发行业总产值5.47亿元，增加值2.24亿元,利税6230万元,从业人员5170人,发行单位1178个。

4、广播电视业。2005年1月18日正式组建了石家庄广播电视总台，总台有石家庄人民广播电台、石家庄电视台、石家庄有线广播电视网络管理中心、声屏之友报社、广播电视服务中心。现有人员1080人，总资产5.28亿元。2006年经营收入2亿元，比去年同期增长11%。石家庄人民广播电台共开办新闻台、经济台、文艺台、交通台、长书娱乐台5个频率。石家庄电视台共开办新闻综合频道、电视剧频道、电影频道、都市频道4套节目。石家庄有线广播电视网络管理中心拥有50万城区用户，传输45套节目，并与18个县（市、区）有线广播电视联网。《声屏之友》报为4开44版，期均发行量12万份。作为广播电视辅助产业的音像业，在石家庄市具有一定的规模，年度经营额约1.6亿人民币，销售利润约3000万元人民币，上缴税金约500万人民币。拥有音像制品零售、出租经营门店393家，分布在石家庄市内6区及各县（市）。从业人数约2100人，投入资本金约2300万元。拥有大型超市、批发经营场所2家，即丽华音像公司和河北音像人；拥有连锁、批销配送业务单位5家，分别为石家庄市新华书店音像连锁店、石家庄市邮政音像连锁店、河北精彩无限企业集团音像连锁店、石家庄星河网络有限公司音像连锁店、河北国美电器音像连锁店。连锁门店132个，从业人数约650人。投入资本金约4800多万人民币，年度经营额约2.1亿人民币，销售利润约4000万元人民币，上缴税金约680万元人民币。

5、文化演艺业。截至2006年底，石家庄市文化演艺业总投入7.8亿元，营业额6.82亿元，年度增加值2.3亿元，从业人员29300人。石家庄市现有图书馆8座、文化馆23个、文化站233个、文化娱乐场所1800多个。艺术表演机构19个，艺术表演场所22个，观众座席2.2万个。国家级重点文物保护单位18处、省级重点文物保护单位105处、市县级重点文物保护单位240处、各类文物保护点1260处，各类馆藏文物2万余件。每年创作剧本4部左右，创作歌曲25首左右，创作舞蹈10个左右，创作小品、曲艺、书法、美术、摄影作品250件以上。近几年，有1个剧目获文化部“文华大奖”，2个剧目获中宣部“五个一工程”奖，5个剧目获省“五个一工程”奖，2个剧目、6人次获省文艺振兴奖，5人先后获中国戏剧梅花奖。

6、红色旅游业。以西柏坡为龙头的红色旅游是石家庄市经济新的增长点，2006年，红色旅游收入15亿元。西柏坡纪念馆接待旅客总人数92万人次，比上年增长67.4%，旅游门票收入960万元，比上年增长56.3%，西柏坡红色旅游景区建设方案已上报国家发改委立项，对西柏坡纪念馆及纪念馆周边相对集中、保存较好的7个红色旅游景点（华北人民政府旧址、中共北方分局、晋察冀边区司令部旧址、晋察冀驻军、阻击战及白求恩战地医院旧址、第33兵工厂旧址、《晋察冀日报》社旧址等）进行科学规划、重点开发，穿点成线，推出“西柏坡红色之旅”线路，将西柏坡红色旅游产品打造成全国红色旅游龙头品牌。

7、工艺美术业。2006年石家庄市工艺美术业产值约3亿元。与文化产业相关的文化用品、工艺品种类丰富、花样繁多，并占有一定的市场份额，如晋州紫铜浮雕厂年销售额2300万元，销售网点遍布全国。石家庄市的民间艺术品种类很多，如辛集农民画、无极晋州的剪纸和皮贴画、深泽面塑、赞皇元氏根雕、井陉灵寿石雕、市区铁板画、藁城宫灯等，这几十种独具特色的民间手工艺项目深受市场青睐。

8、网络文化业。网络文化服务业是石家庄市新兴的文化产业，电话网、骨干传输网、宽带接入网和高速互联网“四大网络”迅速发展。06年底石家庄市有网吧980家，年营业收入3.3亿元，年度增加值1.53亿元。

石家庄拥有丰富的文化资源，具有发展文化产业的良好条件。一是历史悠久，文化灿烂。文物保护单位和馆藏文物居全省前列，正定隆兴寺、赵县赵州桥、井陉古驿道等名扬天下；赵佗、赵云、魏征、戎冠秀等一大批古代、近现代名人群星灿烂；革命圣地西柏坡等爱国主义教育基地弥足珍贵。井陉拉花、耿村故事、石家庄丝弦等国家非物质文化遗产堪称国宝。二是山川秀美，景点众多。苍岩山、嶂石岩、五岳寨等西部太行山区群峰竞秀，有许多天然文化资源，具有很强的吸引力。三是规模初具，潜力巨大。近年来，石家庄传媒、印刷、娱乐、旅游等文化产业增长势头强劲，为文化产业的发展打下了基础。四是繁荣发展，需求旺盛。目前，石家庄市人均 GDP接近3000美元，精神文化需求日益增长，创意产品市场前景看好，2008年北京奥运会将产生新的文化需求。五是资源雄厚，人才荟萃。石家庄是河北省省会，是全省政治、经济、文化、交通、信息中心，全国优秀旅游城市，装备制造、商品市场、信息产业迅猛发展，资源优势突出。省会有39所高等院校和169所中等职业学校，均占全省的二分之一，聚集了优质文化人才和教育资源，为文化创意产业提供了人才和技术支撑。六是区位优势，日益突出。石家庄环京津环渤海，随着京石高速铁路等基础设施的修建，与京津和全国各地的联系更加紧密，石家庄市文化产业的发展空间更加广阔。

石家庄市立足实际，充分挖掘文化资源，发挥区位优势，以新的视野、新的思路、新的举措，促进了文化产业的大发展。

一是推动资源优势向产业优势转变，做大做强动漫产业。今年以来，石家庄市成立了“动漫产业领导小组”、“市动漫协会及其专业委员会”，通过组织着力整合地域、企业、高校、人才等各种资源，形成合力，推进动漫产业发展。2007年6月14日，石家庄市被国家出版总署授予国家动漫产业发展基地，一个动漫城市，时尚之都初露端倪。2007年9月26日，投资1.2亿元的石家庄动漫创意产业园揭牌开园，吸引了境内外20多家企业入住；2006、2007连续两年成功举办了石家庄国际动漫节，招商110 亿元，先后有220家国内外客商和70万市民参加了展会；石家庄职业技术学院的三维动画片《机灵狐传奇》、深度动漫公司的《赵州桥》等原创作品，在央视等媒体播放，形成了创意产业群。

二是推动民间传统文化优势向现代商品优势转变，打造非遗文化产业。石家庄注重挖掘和发挥民间传统文化的优势，促其由传统产品转换到现代商品。对无极剪纸给予资金扶持，帮助建立展室，注册品牌商标，推介参加深圳文博会，使其发展成为地域知名品牌产品，一举进入国内外市场，并已成为石家庄市对外宣传交流的主打商品，为县域经济发展提供了文化支持；具有千年历史的藁城宫灯经过多方面努力，被奥组委指定为奥运专卖产品，健步走向世界市场；井陉拉花目前有十几个演出团体常年赴世界各地演出，成为演艺界一枝奇葩，由民间娱乐走向演艺产业之路，取得了良好效益。石家庄市非物质文化遗产的保护、利用和发展，充满了生机和活力，已成为文化产业中浓墨重彩的一笔。

三是推动区位优势向市场优势转变，大力培育各类专业文化市场。石家庄位于京畿之地，“南北通衢”，交通十分便利，全国十大集贸市场有其二。在发展文化产业的过程中，石家庄市借势而上，多措并举，搭建舞台，大力培育各类文化市场。目前，全市已有年销售额五亿元以上的文化市场五个。近年来，石家庄市积极鼓励民营资本投资文化领域，举办了三届全国赏石博览会及其各种收藏、文物等会展，建立了友谊图书批发市场、燕赵文化市场等一批专业文化市场，注重加强市场软硬件设施建设，着力提高太和礼品城、古韵文化广场等一批专业市场的档次、规模，展现石家庄现代化都市文化市场的气派，依托新华和南三条两大集贸市场延长产业链，建立了动漫产品、民间工艺品等销售市场。同时借助会展平台融入国际、国内大市场，07年第三届深圳文化产业博览会上石家庄市招商额近70亿元，并荣获优秀展示奖。文化市场的繁荣，为文化产品的生产流通扩散，提供了坚实的基础和优越的条件。

四是推动文化投融资方式由单一型向复合型转变，开拓全社会办文化产业的新路子。石家庄市经过认真核实筛选，建立起了文化产业项目库，并且面向社会组织了两次大规模的文化项目招商活动。依靠社会力量兴文化，通过在媒体网站上发布文化项目，组织文企双方洽谈，召开大型招商会议等方式，架起了社会力量办文化的桥梁，充分发动社会各界支持文化建设。两年来，共有108个项目签约，吸纳社会资金3700万元，企业宣传了自己的形象，文化部门获得了充足的资金支持，文企联手合力推出了动漫创意产业园、古韵文化市场、当代美术馆等一批产业项目，以及燕赵讲坛、高雅艺术演出、彩色周末等一系列文化品牌活动，实现了文企双赢。2006年全市文化产业增加值由2005年占GDP不足2%，提高到了3%，动漫产业、媒体网络、娱乐演艺、文化市场建设等方面呈现出了良好的发展势头。

1、总体目标。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设沿海经济社会发展强省和繁荣、文明、和谐的新石家庄的总目标。精心构筑文化强市的新优势。充分发挥市场对文化资源的优化配置作用，深化文化体制改革，推进文化创新，增强发展活力，转变增长方式，实现跨越发展，不断提高文化产业对经济社会发展的贡献率。“十一五”时期，石家庄市文化产业要以发展为主题，以创新为动力，做到六个结合：即坚持以人为本和促进社会全面进步相结合;坚持社会效益和经济效益相结合；坚持政府引导和市场配置相结合；坚持总体规划和分期实施相结合；坚持整体推进和重点突破相结合；坚持城市文化建设和农村文化建设相结合。到2010年，基本建成与社会主义市场经济体制相适应，具有石家庄特色的文化产业体系，产业政策完善，管理机制健全，产业结构合理，产业优势明显。文化产业增加值年均增长30%以上，占GDP的比重超过5%，使文化产业成为石家庄市经济发展的重要增长点和支柱产业。借助环京津和环渤海的区位优势，充分吸纳和利用省内外各种文化资源，形成一批有影响的文化企业集团和文化品牌，文化产品和服务在全省、全国的市场占有率有较大提高，实现由文化资源大市向文化产业强市的转变。

新闻报刊业。全面推进石家庄市新闻出版业的发展，重点发展壮大石家庄日报社。加快石家庄日报社的改革步伐，大力推进数字传媒建设，尽快实现由传统报社向现代传媒集团迈进。大力彰显《石家庄日报》的权威性，当好党和政府的喉舌，通过“三贴近”牢牢占领新闻宣传舆论阵地。自觉遵循市场规律，做强做大《燕赵晚报》，使之成为全国名牌报纸。《精品导报》、《燕赵老年报》和《女子文摘》要提升质量，办出特色，不断扩大发行量。以石家庄新闻网站为基础，整合有关信息资源，办成省会综合门户网站，面向社会提供服务，实现资源共享。同时加快发展广告经营、报刊发行、出版印刷、时尚旅游等相关产业。到 2010年，石家庄日报社总收入由现在的2.7亿元增加到3.5亿元。

广播电视业。完善石家庄广播电视总台领导体制和管理体制，使之真正成为宣传实体、经营实体和市场主体。加快科技创新步伐，积极推进数字化建设，大力发展数字电视、移动电视、手机电视、网络电视等，到“十一五”末，石家庄市区全面实现有线电视数字化。加快广播电视内容产业的发展，不断提高节目质量，保持收听收视率在省会的领先地位，打造名牌栏目，创作面向市场的优秀广播剧、电视剧，提高社会效益和经济效益。要一手抓公益性宣传事业，一手抓经营性广电产业，积极探索宣传与经营相分离，逐步把广告经营、网络传输、影视剧制作等从事业体制中剥离出来，实行市场化运作。对非新闻类频道（率）、栏目引进社会资本，探索实行合作经营。集中力量建设石家庄广电网，使其成为省会最具影响力的音频视频网站。改善采编播工作条件，更新技术装备，建设现代化的广播电视中心。到2010年广电总台总收入由现在的2.2亿元增加到3.4亿元以上，在全国省会城市同行业中总收入位次前移。

出版印刷业。要通过调整产业结构，扩大产业规模、提升产业档次、延伸产业链条。大力扶持具有比较优势的纸箱加工、塑料印刷、环保印刷、票据证件印刷以及防伪印刷等企业，提升包装装潢印刷企业的整体水平。加快印刷企业升级改造，提升科技含量，实现数字化印刷。鼓励社会资金投资印刷产业，推进中小型企业向“专、精、特、新”方向发展。要承接京津印刷产业，合理分工，优势互补，促进石家庄市印刷产业的发展。要以石家庄图书批发交易市场为“龙头”，不断扩大图书批发、零售网点，促进出版物的发行。重点抓好石家庄华北印刷包装产业园建设。石家庄市印刷包装产业保持快速增长，力争总产值年均递增 14%以上。

演艺娱乐业。整合现有艺术院团资源，积极推进资产重组和市场化运作，构建生产、演出、经营的产业链条，组建具有市场活力的演艺集团。积极培育和发展专业化经纪人队伍，按照市场化原则，吸引国内外知名艺术团体、个人来石举办文艺演出，同时，将石家庄市的优秀文化产品向国内外推广。大力扶持和规范民间演艺企业的发展，提升文化娱乐品位和科技水平。大力扶持面向青少年和老年健康有益的文化娱乐项目的发展。优化文化设施布局结构，积极推动高品位、大众化的文娱场所建设。鼓励文娱企业向品牌化、规模化、集团化和连锁化方向发展。演出场次、演出经营收入在现在 2000场、250万元的基础上，到 2010年分别增长20%以上，取得良好的社会效益和经济效益。

文化旅游业。紧紧围绕“红色革命文化、绿色太行山水文化、燕赵历史文化和都市现代文化”四个主题，不断加大文化旅游产品的开发力度，重点推进“一个中心、八大旅游区”建设，即省会主城区旅游接待服务中心，西柏坡红色旅游区、驼梁——五岳寨生态旅游区、正定古城旅游区、赵州古文化旅游区、苍岩山——秦皇古驿道旅游区、嶂石岩旅游区、封龙山旅游区、抱犊寨——植物园——野生动物园旅游区，力争推出一批文化旅游精品和名牌。以举办 2008北京奥运会为契机，丰富产品，加大宣传，提升服务，加强文化与旅游的结合，吸引游客，带动石家庄市旅游产业素质的全面提高，把石家庄建成中国旅游名城和区域旅游中心。2010年，国内旅游收入达到143亿元，旅游业总收入力争达到150亿元，实现比2005年翻一番。

艺术品业。在全面发展的基础上，重点发展藁城宫灯、无极剪纸、晋州紫铜浮雕、辛集农民画、灵寿青铜工艺品，注册商标，创出自主品牌，扩大生产规模，提升产品档次，提高市场占有率，积极申办省级文化产业基地。在每年 6月国家非物质文化遗产保护日，举办石家庄民间工艺品展销会。办好石家庄当代美术馆等艺术展馆，把石家庄市建设成为华北地区艺术品生产交易、展示中心。努力开拓民俗文化、民间艺术的海外市场，促进石家庄市艺术品业发展，到2010年，销售额由现在的3亿元增加到5亿元，并创出一批有影响的知名品牌。

文博会展业。以国家级历史文化名城正定和千年古县井陉、赵县、赞皇为重点，保护利用好具有历史、艺术、科学价值的文物景点和遗址，加快毗卢寺及周边地区的保护和利用。建设具有行业特色的专业博物馆和科普馆，办好石家庄经济学院地质博物馆，鼓励和支持非国有博物馆建设。大力推进会展业发展，以市场为导向，依托不同层次的文化场馆，突出文化艺术特色，举办艺术、文物、科普等多种形式展览，同时，承办各类商品交易会、博览会、展销会、人才交流会等。重点办好石家庄国际贸易洽谈会、赏石博览会、国际动漫节、梨花节等节庆会展活动。精心培育名牌会展，办好重要的国际会议和有影响力的商业展览，使石家庄成为区域性国内国际会展中心、华北会展名城。

动漫业。以建设国家动漫产业发展基地为契机，以筹建动漫产业园、构建动漫主题公园、打造动漫商城、举办动漫会展为载体，抓住重点项目，务求实现突破。建设石家庄职业技术学院动漫生产基地、东方美院动漫产业园区，加快文化创意产业园建设，坚持办好石家庄国际动漫节，促进动漫创作专家的版权交易，繁荣新华、南三条动漫衍生品交易市场，整合省会高校的文化资源，建设动漫学院等培训机构，扶持一批有实力的动漫网游公司，积极推进网络游戏软件制作，发展网络游戏产业。制定扶持动漫业的优惠政策，到 2010年动漫产业产值达到20亿元以上，成为石家庄市新的经济增长点。

网络文化业。适应信息时代的新形势，抓住软件研发、网络建设、网吧提升三个环节，推进网络文化的发展。依托石家庄市信息产业基地的优势，积极鼓励企业开发和推广体现民族文化的网络游戏产品。办好“中国石家庄”、“石家庄新闻网”、“石家庄广电网”等重点网站，积极申办网络出版单位，提高网络文化产品的供给能力。改造提升网吧业，培育一批示范性网吧，推进规模化、连锁化、品牌化发展。按照国家规定加强对网络和网吧行业的监管。充分利用现有网络基础设施，提高企业和居民上网比重，各网络公司要确立“以用户为中心”的经营理念，从降低上网资费、丰富网络资源和提供优质服务着手，吸引更多企业和居民网，让网络文化消费成为企业和居民最为便捷和实用的消费式。 2006年石家庄市电话（移动和固定）用户总数为704.46万户，互联网用户118.12万户。到2010年，全市电话用户总数突破1100万户，全市电话普及率超过100%，其中移动电话普及率达到65%以上，宽带互联网用户超过130万户，实现乡乡能上网的目标。全市企业上网率达到60%以上，城市家庭上网率达到50%以上。

体育健身业。按照国家发展健身休闲、竞赛表演、体育用品、体育彩票等四大体育市场的总体思路，重点抓好石家庄市健身旅游、健身竞赛、健身培训等体育健身服务业；鼓励社会各界承办高水平体育赛事、表演，使其朝着产业化方向发展，发挥现有体育场馆设施优势，组织水平高、影响大、群众喜欢、观赏性强的商业性竞赛表演活动；抓好省时尚体育俱乐部试点；加快体育用品市场和体育无形资产的经营开发，扶持体育用品生产经营，大力发展体育相关产业；开发规范体育彩票市场，确保安全和信誉。经过上述努力，到 2010年石家庄市体育彩票累计销售额由现在的11.4亿元增加到15亿元，体育产业增加值达到20亿元以上，建设体育强市。

发展文化产品和文化要素市场。 要为文化产业发展创造公平有序的市场环境。大力发展演出市场、影视市场、音像市场、图书报刊市场、工艺美术市场、文物市场、集邮品市场等。加快资本、产权、人才、信息、技术等要素市场的建设。发展和完善经纪、评估、鉴定、拍卖等中介机构，提高文化产品和服务的市场化程度。重点抓好石家庄图书批发交易市场、太和礼品城、古韵文化广场等文化市场的发展 ,使其上规模、上档次。到2010年，培育年成交额5亿元以上的大型市场5家，1亿元以上的中型市场10家。

据资料显示，2005年我市文化产业增加值占当年GDP总量不足2%，低于全国的平均水平，对国民经济的贡献和影响较低。

我市文化产业“核心层”、“外围层”和“相关层”的从业人员之比为40：30：30，资产之比为25：22：53，在人力和财力等生产要素的配置上，文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售占比重较大，而作为文化产业主体部分的“核心层”和“外围层”所占份额相对较低。

文化产业的发展，归根到底取决于文化消费需求。2005年我市文化消费需求相对较弱，据相邻省会城市统计年鉴资料显示，2005年全年我市城市居民教育文化娱乐服务业人均消费支出920.75元，比太原、济南、郑州分别低504.25元、260.41元、143.57元；其中文化娱乐用品和文化娱乐服务人均消费支出为481.06元，分别比济南、太原低97.85元和42.94元，比郑州略高2.79元。（见下表）

城市别	教育文化娱乐服务（元）	文化娱乐用品及文化娱乐服务（元）
太原	1425	524
济南	1181.16	578.91
郑州	1064.32	478.27
石家庄	920.75	481.06

我市文化资源十分丰富，有以西柏坡为主的红色旅游资源和以赵州桥为代表的历史文化资源，但这些优势资源并没有得到充分地运用而转化为经济优势。出版和广播、电视业在国内外的传播地域和影响力还十分有限，不具备区域影响力，特色还不够突出，品种还不太丰富；旅游业潜力有待挖掘，带动作用不尽明显。

1、制定完善文化产业政策。按照国家和省支持文化产业发展的文件要求，结合石家庄市实际，制定文化产业发展政策并认真抓好落实。建立政府投资持续稳定增长的机制，加大财政对文化产业的支持力度，石家庄市财政每年安排文化产业发展专项资金，用于扶持文化产业及其重点项目建设。积极争取上级财政的支持。金融部门对新兴文化产业项目实行低息或贴息贷款。根据国家和省有关经济政策，落实文化产业发展的税收优惠政策。文化产业用地纳入城市发展的总体规划，按规定减免相关费用。鼓励和支持非国有资本投资兴办国家政策许可的文化设施和文化产业项目。建立健全石家庄市书刊、音像、演出、娱乐、网络、动漫等文化行业组织，完善行业自律机制，制定行业标准，维护行业权益，解决行业纠纷，打破行业垄断和地区分割，推动行业良性竞争，维护市场秩序与公平交易。加强对行业组织的管理，提高其服务水平。协调省会高校的文化产业发展，充分发挥其作用。

2、大力培养和引进文化产业人才。树立人才资源是第一资源的观念，创新文化人才管理体制，打破区域限制、行业限制、部门限制，允许人才自由流动。建立文化人才库，促进人才合理配置和有序流动。培养和引进文化创意人才、经营管理人才和掌握高新技术的专门人才。建立和完善劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的机制，奖励有突出贡献的文化人才。

3、建立文化产业统计体系。按照国家文化及相关产业分类法，由相关部门协同建立石家庄市的文化产业统计体系，自上而下依法建立科学的文化产业信息统计制度，为发展文化产业提供及时的数据统计和跟踪服务。适时公布文化产业发展统计公报。

4、加强组织领导。目前，石家庄市成立了以市领导为组长的文化体制改革和文化产业发展领导小组和动漫产业发展领导小组及其办公室，推动文化产业发展的各项工作已全面展开。宣传部门负责文化产业发展的综合协调，规划部门负责做好文化产业发展的相关规划，土地部门负责保证文化产业发展用地，财政部门负责确保扶持资金及时到位，工商税务部门负责依据国家规定制定支持文化产业发展的相关政策。各有关部门、县（市、区）结合实际，制定具体实施方案，提出具体可行的措施，认真组织实施。实行发展文化产业的目标管理责任制，年终对市直单位和各县（市）区发展文化产业的情况进行考核，列入领导班子考核指标体系。