当今世界，文化产业已成为国民经济的重要组成部分，有着战略上的深远意义，也有着极大的经济开发价值。由于本身较高的科技含量和对资源环境较小的破坏性，使其在未来的产业竞争中占据着明显的优势。作为文化产业的重要组成部分，同时也是21世纪公认的朝阳产业，动漫游戏产业现在正受着全世界的高度关注。

动漫游戏产业，是指依托人的创造力和想象力，借助信息技术与艺术的融合进行创造的文化创意产业，主要包括动画、漫画、游戏三个主体行业。是一个集资金、科技、知识三重密集型产业特征为一体的新兴的文化产业。随着网络和数字技术的发展，动漫游戏产业表现出越来越强的产业竞争力。国外尤其明显，美国网络游戏业已连续4年超过好莱坞电影业，成为全美最大的娱乐产业；日本动漫产业的年产值在国民经济中占第6位，达230亿日元；韩国动漫产业已成为国民经济的六大支柱产业之一。因此，动漫游戏产业也被称为世界经济中“无烟的重工业”。

目前，动漫游戏产业所带来的巨大价值已远远超出人们的想象：全球动漫网游产业的产值2005年达到5000亿美元，而且还在以每年50%以上的速度增长，国内这一消费市场也在飞速膨胀，据文化部预测，中国动漫市场至少具有1000亿元的发展空间。面对如此巨大的市场，国际上早已群雄并起争抢份额，国内很多省市也已锋芒初露，而我省对此则显得过于沉寂。鉴于此，有必要对外省发展此产业的先进经验作一次梳理，以便为我省动漫游戏产业更快更好的发展提供借鉴。

一、我国先进省市发展动漫游戏产业的经验

在国外的动漫游戏产业如火如荼发展的时候，国内的许多省市也已经找准了自身的发展模式，并已在我国这块“21世纪最大的产业蛋糕”中，抢先吃下了一口。如广州天河软件园2004年的网络游戏收入已超过6亿元，上海2005年的动漫产业有18亿元进账等。总结分析这些率先打造动漫游戏产业的省份，其成功经验主要表现在以下几个方面：

（一）从产业立省（市）的高度，加大政策支持力度，积极扶持动漫游戏产业的发展

2004年4月国家广电总局出台了《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，该意见对国产动画片的播出数量、所占比例和播出时段都作出了硬性规定，从政策上为国产动漫开拓了发展空间。在国家政策的扶持和推动下，动漫产业迅速得到了各地党委政府的高度重视和积极扶持，国内一些城市已经从产业立市的高度，把动漫游戏产业作为新的经济增长点列入文化产业和国民经济发展规划。如杭州提出了打造“动漫之都”的目标，上海提出了“创意产业立市”的口号。

此外，上海、杭州、南京、苏州、常州、福州、深圳等地都先后制定了发展动画产业的优惠政策，着力吸引动画制作机构和动画人才。如深圳提出动漫游戏企业向银行借款的，每年最高可获得30至100万元的贷款贴息，原创动画作品最高可获得100万元奖励，每年可安排1000名动漫游戏人才入深圳落户等；上海浦东新区则出台了“文化科技创意企业认定办法”，经过认定的企业可以享受高新技术企业的各项优惠政策，同时还可获得融资、原创、研发等的前期扶植，以及最高补贴50万的研发经费和场地补贴费；杭州专门成立了动漫产业发展领导小组，致力于加大政策扶持力度，降低动漫企业在杭创业发展的运营成本。杭州高新区从2005年起，每年从产业扶持资金中安排不少于2000万元的专项资金，用于动漫游戏产业公共服务（技术）平台的建设、动漫游戏作品原创及对动漫游戏企业发展的财政扶持。 

（二）创新人才培养机制，保障动漫游戏产业的创作力源泉

好的动漫游戏人才是产业兴旺的关键，因此，加快对动漫游戏人才的培养，尤其是市场急需的适用性人才的培养，就成为了重中之重。在这方面，江苏、浙江、湖南等省份的经验值得我们借鉴：

2005年江苏省教育科学研究院­采用国内高校与国际知名企业合作办学的方法，与美国苹果公司开展合作，全面引进国外的优质教师、课程等资源进行本土化嫁接，在全省职业院校中开展苹果动漫专业课程改革试点工作。湖南则采用本省动漫企业与国际知名公司合作的方法成立培训中心，为本省培养高复合型的动漫实战人才。如三辰卡通集团与全球知名的多媒体软件公司欧特克（Autodesk）合作，创办了动画技术教学培训中心，目前此中心已成为国内最重要的动漫技术培训实习基地之一。浙江则充分利用本省的科研教育优势，整合教育、资金等资源，为本省培育高层次的动漫专业人才。如杭州利用中国美术学院成为国家动画教学研究基地的优势，投入1亿元设立了影视动画学院，成立了以培养研究生、本科生、大专生为主的多层次动漫专业教学基地。

（三）拓展融资渠道，努力为动漫游戏产业的发展提供资本支持

具有资金密集型产业特征的动漫游戏产业若想发展，首先需要的就是资本支持，利用国际、国内资源拓展融资渠道，就成为了产业发展的必然。拓展融资渠道的方法主要有两种：

一是通过政府投资，设定鼓励动漫游戏产业发展的专项资金。如广州将在“十一五”期间每年出资1.5亿元，用来扶持广州软件动漫网游产业，常州市则计划用三年时间筹措5000万元，建立“动漫专项资金”，推动常州动漫产业的发展。二是利用优惠政策，大力吸引民间资本和境外资本的进入。如浙江杭州为打造动漫产业，出台了15项优惠政策来吸引实力雄厚的浙江民企，目前，广厦集团、横店集团、中南集团等都在杭州设立了影视动画制作企业。广州则利用其网络游戏动漫基地挂牌运行的时机，吸引了逾20亿元的港资打造广州玩具城，为广州打通了动漫网游与玩具市场之间的上下游关系链。

（四）以基地建设为载体，为动漫游戏产业的发展提供服务平台

动漫基地是积聚动漫游戏产业资源和国家、省、市优惠扶持政策的产业发展平台，截至目前，我国共建立了19个国家级动漫产业基地。建设基地不是目的，通过基地的建设为动漫游戏产业的发展提供服务平台才是目的。以常州为例，通过基地的建设，常州为入驻基地的企业提供了5大平台：一是公共技术服务平台，凡入驻基地的企业都可以低廉的价格租用技术服务中心的设备；二是人才培训平台，常州市以当地高校为依托，为入驻企业开展动画教育与实训；三是对外宣传平台，对入驻基地的企业作品进行推介，及时发布信息，为基地企业寻找合作伙伴等；四是国际交流平台，常州市与文化部中外文化交流中心合作，长期举办“中国国际卡通数码艺术周”，与美国迪斯尼公司合作，联合举办中华民族原创动画作品创意征集展等；五是产品评估咨询平台，常州市组建了专家咨询委员会，聘请了全国各地的动漫、网络游戏专家，对基地申请立项的项目进行可行性认证，从题材规划、形象开发到市场分析，全方位进行评估等。通过基地的建设，常州已吸引了近50家境内外企业超过2亿元资本的进入，基地的建设对优化整合产业资源，实现动漫产业的集聚效益和产业发展的规模效益都起到了重大的作用。

（五）完善运营模式，打造首尾相接的产业链，为动漫游戏产业成为赢利实体打通渠道

作为产业，在市场经济条件下，能够生存并强大的唯一理由是它能成为赢利实体。就动漫游戏产业来说，成为赢利实体的最佳途径就是产业本身具有完善的运营模式，而运营模式的成功，则在于其产业链的整体策划、合理布局以及协同调配。

动漫游戏产业并不是简单的动画、漫画、游戏的单形体，一般来讲完整的动漫游戏产业链分为三个层次，第一层次是动漫游戏作品本身的产品市场，如动画片、漫画书、游戏内容、音像制品等；第二层次是动漫游戏作品的衍生品市场，如以动漫游戏形象为主要特征的玩具、文具、服装、食品等；第三个层次是借助动漫游戏作品的创意而形成的相对独立的市场，如动漫儿童乐园、动漫主题公园等。动漫游戏产业若想成为赢利实体，就必须将这三个层次打通，使其中的各个环节能有机组合，并环环相扣。

在这方面值得我们借鉴的是湖南，湖南长沙目前有8家动漫企业，2005年动漫产值达13亿元，目前基本形成了涉及三个层次，十几个环节的动漫产业体系。如三辰集团的《蓝猫淘气3000问》，通过媒介传播和版权输出，创造动漫形象和品牌影响力，然后通过动漫形象衍生品的开发和市场推广来获取利润，形成了一条“艺术形象－品牌商标－生产供应－整合营销”的产业生态链。如今，“蓝猫”已经完成了6个系列2000多集，产业链已经延伸到图书、音像、文具、玩具、钟表、童车、益智游戏等十几个行业的6600多种产品。截至2004年，仅销售收入已达4.7亿元。

二、我省动漫游戏产业的发展现状与制约瓶颈

（一）发展现状

动漫游戏产业在我省的发展属于新兴产业中的新兴产业，到目前为止，与先进省市相比，我省无论是在企业实力、制作水平，还是动漫游戏产值上，都处于落后状态。当前，我省从事动漫游戏生产的正规企业不过十余家，而这些企业基本上仅能维持自身的生存，能够凭借生产动漫短篇或游戏产品盈利的基本没有，都处于以培训或广告来养企业的局面，像石家庄比较大型的海澜数码游戏制作公司，以及在业内制作水平较高的“深度动画公司”都还处于这个层次。在制作水平上，我省的企业基本上还处于“来料加工”的阶段，能够从前期的动画编剧到中期制作再到后期的产品推广一次性完成的还没有一家，目前，我省还没有一个能在全国范围内产生影响的原创动漫形象。在动漫游戏产值的创造上，我省至今也还没有一个准确的统计数字，这本身也从一个侧面反映出我省动漫游戏产业的落后状态。

（二）制约瓶颈

为什么其他省市的动漫游戏产业能几亿、几十亿的创造产值，而我省的这一产业却如此惨淡呢？我们认为，主要是由于存在三个瓶颈：

一是政策缺位。在当前市场经济体制尚未健全，计划经济体制仍起作用的情况下，对于产业的发展起决定作用的还是政府。政府的重视与否在很大程度上决定着产业崛起的速度。就目前我省来说，虽已把动漫游戏产业确定为文化产业的重点发展领域，但相关的配套支持政策却迟迟没有出台。

二是人才短缺。一般来说，动漫人才可分为两类，美术人才和技术人才，但这两类人才又不是绝对分离的，技术能力和美术素养相结合的复合型人才是目前市场最需要的。目前我省培养动漫人才的各类院校有十余所，但培养出的与市场能实现即时对接的复合型人才却寥寥无几，再加上京津的虹吸作用所造成的人才外流，使得我省的动漫人才极度缺乏。目前我省从事动漫游戏产业的专业人员只有二百人左右，在故事原创、动画软件开发、二维三维动画制作、动画产品设计、网络和手机游戏开发、动画游戏营销等方面的人才都十分短缺。

三是产业链缺失。健康完整的产业链是动漫游戏产业能够获利的根本保证。但目前我省还没有形成一条从前期策划、资金投入、中期制作、后期加工、市场推广到衍生品开发的完备的产业链条，在动漫产业链的三个层次中，我省还仅处于第一层次，且在第一层次也只是多发展于加工环节，在前期的作品原创以及后期的衍生品的开发上都存在产业断点。按照国际惯例，动漫产业70%以上的利润都来自于动漫产业的后端产业链，也即动漫产业链的第二、第三层次——衍生品市场和依据创意形象形成的独立市场，而衍生品的开发以及独立市场的形成都是以原创动漫形象的授权为前提的，但我省的动漫游戏企业，多处于为国外或先进省市的动漫游戏企业做“代工”的状态，本土原创的动漫形象基本空白，动漫产业链的后端开发就更无从谈起了，这使得我省动漫游戏产业的发展举步维艰。

三、外省的发展经验对我省发展动漫游戏产业的启示

面对我省动漫游戏产业的发展现状以及先进省市的发展经验，今后我们应从以下几方面加大发展力度。

（一）加大对动漫游戏产业发展的政策支持力度

我省动漫游戏产业与先进省市相比，已处于落后状态，而市场化发展的趋势是使强者愈强、弱者愈弱。目前在很多省市已经出台优惠政策的情况下，我省要想有所作为，必须加大政策支持的力度。根据先进省市支持动漫游戏产业发展的经验，这种政策支持主要集中在资金、银行借贷和税收优惠上。除此以外，在支持产业发展的服务平台的打造上我省也要尽快付诸于行动。

（二）加速对动漫游戏人才尤其是动漫游戏原创人才和动漫游戏营销人才的培养

先进省市的发展经验已经表明，保障对动漫游戏产业的人才供给，尤其是通过创新的人才培养机制，保障对动漫游戏产业急需的适用性人才的供给，是动漫游戏产业发展的先决条件。但对于我省来说，除了要培养目前我省动漫游戏产业发展的适用性人才之外，还要立足于我省动漫游戏产业落后的现实，和今后我省动漫游戏产业要赶超的预期，用发展的眼光来培养今后对动漫游戏产业的发展起决定作用的战略性人才，即真正能立足于本土文化的原创人才（如导演、编剧）和能将动漫游戏产品成功推向市场的营销、策划人才。可以预见，今后谁能在原创人才和营销人才上占有优势，谁也就拥有了动漫游戏产业起飞的动力。

（三）设立支持全省动漫游戏产业发展的专项资金，同时搭建桥梁实现外资和民间资本与我省企业的对接

动漫游戏产业是一个高资本消耗的产业，而且对于文化产业而言，今后完全进入市场，由民间力量和社会资源作为其发展的主导也是必然趋势。所以在解决动漫游戏产业发展资金的问题时，我们完全可以借鉴国家和先进省市的做法。第一参照国家和兄弟省、市的做法，设立我省动漫游戏产业发展的专项资金，即每年由省财政拨入基本金，并从省级文化专项资金或高新技术产业专项资金、信息产业专项资金、服务业专项资金、中小企业发展专项资金中拨出一部分，共同纳入财政专户。用于支持优秀动漫影片原创产品等产业的创作、生产。第二积极吸纳外资和民间资本的进入，同时搭建沟通桥梁，实现外资和民间资本与我省企业的对接。在允许外资和民间资本进入的同时，要通过各种渠道对我省的企业进行推介和宣传，如各种动漫节、动漫游戏产品展示会等，最终通过资本对企业的了解，实现资本与企业的融合。

（四）树立动漫游戏企业的主体地位，培育完善的动漫产业链

从长沙的三辰卡通、杭州的中南卡通这些动漫企业对当地动漫游戏产业的带动上，可以看到这样的事实。一个国家或地区产业的发展，最终是具体到每一个企业的发展当中的，没有单个企业的形成和发展，也就不会有地区整体产业的形成和发展，因此要发展一个地区的产业首先要培育这个地区的企业，树立企业的主体地位。

就我省来说，什么样的企业该树立其主体地位呢？我省目前具备原创能力的动漫游戏企业很少，其实，全国大多数此产业不发达的省市都面临这个问题。今后谁能够从原创性上取得突破，谁就能够把握产业契机，脱颖而出，所以我们要树立的是原创企业的主体地位，这和原创人才的培养是一个道理。但同时，面对我省动漫游戏企业总体实力较弱的现实，把这些企业全部培养成原创企业是不现实的，因此，在培养方式上，可以选取在人才和技术上占有优势的企业进行重点培养，在资金和政策上给予更大的支持。在具体措施上，可以参照目前各省市比较普遍的建立动漫产业园或动漫产业基地的做法，通过产业园或基地的建设，为企业的发展提供各种服务平台，整合各种产业资源。

在加强对企业原创力培养的基础上，还要引导我省的动漫游戏企业在完善产业链上下功夫，如进行动漫衍生品的开发，这不仅是因为动漫产业70%的利润集中在这里，更主要的是我们具备发展动漫衍生品的条件，如白沟的小商品市场，蠡县的皮革制品等都可以为衍生品的开发提供有力的支撑，至于原创动漫形象授权的问题，现阶段完全可以采取与其他省市合作的办法来解决，把目光放远，才能把产业做大。

（五）利用丰富的文化资源拓展动漫游戏产业的发展空间，实现与先进省市的差异性竞争

我省的动漫游戏产业若想在最短的时间内赶超先进省市，我们认为最有效的方法是实现与先进省市的差异性竞争，在题材的发掘上下足功夫。动漫游戏产业又称为“内容产业”，而在这个“内容为王”的时代，谁的内容能吸引顾客，谁就能获得市场。我省作为文化资源大省，有底蕴深厚的燕赵文化、民俗文化、革命文化，有自然、人文世界遗产、有历史悠久的文化名城，更有数之不尽的神话故事和优美传说，以及古老的中国动画蔚县剪纸、武强年画、唐山皮影等。这些完全可以成为我省动漫游戏产业差异性竞争的内容支撑。

政府所要做的就是尽快出台政策，引导和鼓励对文化资源的采集和挖掘，使动漫游戏产业发展的资源优势尽快转化成产业优势。