一、发展概况 “十五”以来，在省委、省政府的正确领导和有关部门的大力配合下，我省旅游业实现了持续快速发展。旅游产业规模不断扩大，产品结构不断优化，基础设施进一步完善，生产力水平明显提高。旅游业已被作为全省国民经济的主导产业重点培育。

（一）旅游业抗击“非典”冲击，保持快速增长，圆满完成规划目标

“十五”期间前两年，我省旅游业发展迅速，各项经济指标快速增长。2003年，突如其来的“非典”给我省旅游业造成重创，旅游收入直线下滑。在省委、省政府的正确领导下，全省旅游系统全力以赴抗击“非典”，同时，把“非典”造成的经营淡季，变成项目建设的旺季。在解除疫情之后，全省上下全力启动恢复旅游市场、出台优惠政策，推进旅游企业恢复生产经营，全年全省实现旅游外汇收入8460万美元，国内旅游收入198亿元人民币，分别恢复到2002年的51％和75％。2004年，我省旅游业全面恢复，接待国内游客7226.7万人次，旅游创收334.6亿元，分别比2002年增长20.8％和26.2％。2005年，预计全省国际旅游接待64万人次，全省国内旅游预计接待8300万人次，国内旅游收入380亿元。

（二）政府主导力量增强，产业规模迅速扩张，生产力配套水平不断提高

　　“十五”以来，全省各级党委、政府十分重视旅游业发展，政府主导旅游业发展的格局初步形成。2001年，省政府出台了《河北省旅游业发展“十五”发展计划及2015年、2020年远景目标》，2004年，旅游业被列为河北省十大主导产业之一，并制定了《河北省旅游业近期（七年）行动计划》； 2005年，省委、省政府召开了全省旅游发展大会，成立了河北省旅游发展领导小组，批准了《河北省旅游业发展总体规划》、《河北省红色旅游发展总体规划》，全省发展旅游业的积极性进一步明显提高，全社会旅游投资的热情显著增加，形成了“政府主导，市场运作，部门联动，社会参与”的发展氛围。旅游产业规模持续扩大，产业地位明显提升，生产力配套水平不断增强。交通设施大为改观，改造了石家庄机场，开通了京张高速公路、京承高速公路，改善了旅游城市之间、城市到景区之间的路况。启动石太铁路客运专线，开通了京石、京邯、京秦城际列车，提高了车速，大力改善了铁路及公路的乘车环境，游客出行更方便、更舒适；旅游餐饮业有了很大发展，新建了一批集餐饮娱乐为一体的接待设施。

　　同时，自助旅游服务体系初步建立。“十五”以来，我省共投资1500万元，沿全省范围内高速公路、国道、干道，统一规划、设计、建设了1100多块旅游标志牌，全省旅游主线路实现了“按图索骥”、“望牌定向”。重点旅游城市和重点景区设立游客咨询服务中心30多处，青年旅舍和家庭旅馆等经济型住宿设施也初具规模。

（三）旅游资源开发逐步加快，产品更加丰富，结构进一步优化

“十五”以来，全省旅游部门按照做强优势、做精产品、做优结构、做大产业的思路，围绕自然生态、温泉度假、滑雪健身、红色旅游、会展旅游以及观光产品的深度开发，科学规划，推陈出新，重点谋划了并推动了十大红色旅游、十大温泉休疗旅游、十大农业观光、十大体育健身旅游、十大长城精华、十大民俗旅游、二十大自然生态和二十大文物精品等百项重点旅游工程。五年来，全省完成旅游项目 个，旅游投入资金 亿元，利用外资 亿元，社会资金 亿元，政府资金 亿元。开发建设了崇礼万龙滑雪场、太行奇峡群、山海关欢乐海洋公园、南戴河国际娱乐中心、霸州茗汤温泉度假村、白洋淀文化苑、邢台云梦山、乐亭海滨海岛度假区等一批重点项目。同时，老景区升级改造、打造精品工程也初见成效，山海关古城复建、涉县娲皇宫改造、张北中都草原度假区、吴桥杂技大世界等为我省旅游业注入了新的活力，完善了旅游产品结构，增强了市场竞争力。重点培育国际线路14条，国内线路25条，形成了一个具有观光、休闲、康体、度假、专项等多种旅游功能的产品体系。

（四）市场营销不断加强，市场占有率逐年扩大

　　“十五”以来，全省不断加强国内外市场促销力度，取得了较大成果。初步建立了京津冀区域联合促销机制，实现了共同编制线路、共同制作宣传品、共同举办大型促销活动等，举办了京津冀—港澳台“3＋3”旅游合作大会、天津联合促销及在珠江三角洲地区进行的联合促销等。

（五）旅游行业管理法制化、标准化程度提高，旅游环境显著改善

　　省人大常委会于2003年通过了《河北省旅游条例》， 年省政府颁布实施了《河北省旅游景区(点)导游员管理办法》，各市出台了相应的规定和办法，推进实施行业标准，逐步建立了旅游行业管理法规体系。通过旅游饭店星级评定，旅行社业务年检、考核，推行旅游服务质量标准和旅游从业人员资格考试，认证，持证上岗制度，提高了行业服务质量。以国家《旅游区（点）质量等级的划分与评定》为依据，结合创A工作，规范了全省旅游景区点的管理；由政府主导，全社会参与的创优工作取得了新进展，石家庄、廊坊、保定等城市入围“中国优秀旅游城市”。根据《行政许可法》要求，进一步明确了相关行业管理的制度和程序，旅游企业的经营环境和游客的消费环境得到了进一步改善。

（六）旅游教育培训日趋系统化、科学化、专业化，从业人员素质明显改善

全省直接旅游从业人员有30万人次，数量大，素质参次不齐。为提高旅游从业人员素质，十五以来，全省举办多期饭店旅行社经理培训班期，旅游局长培训班，从业人员素质有了较大幅度的改善。

（七）旅游业拉动经济发展，促进构建和谐社会的作用日益显现

旅游业是劳动力密集的行业，关联度高，综合性强，其快速发展有力地带动了相关产业的发展，促进了旅游就业人数增加。尤其是农业旅游、乡村旅游等大力发展，促进了“两个文明”和文明生态村的建设，为农民创造了大量就业机会，增加了农民收入，带动了农村经济的健康可持续发展。到2004年底，我省旅游业直接就业人数超过30万人，间接就业人数达到150万人，旅游业已经成为太行山区、燕山山区以及坝上草原等地区的人民群众脱贫致富的有效途径。

二、旅游业发展前景

（一）面临的机遇

1、29届北京奥运会是我省旅游业发展的历史性机遇

　　旅游业是奥运会最直接的受益者，奥运会本身就是一次规模最大的会议旅游活动。在2008年北京奥运会期间，世界各国媒体将会聚焦北京及周边河北地区，同时有大量的国外游客来中国旅游，我省面临着“国家宣传”的重大机遇。因此，应当尽快推出针对“北京奥运会”的线路产品和营销策划或媒体促销计划，要通过扎实有效的工作，使我省旅游业实现大发展、快发展。

2、京津冀旅游一体化和环渤海旅游圈的培育为我省旅游业提供了发展条件

　　我省毗邻京津，区位优越，交通便捷，是京津市场的重要目的地，尤其是京津冀旅游一体化的不断加强和我省环首都度假圈的建立，实现了资源互补，使京津客源市场成为我省旅游业发展的强力支撑。另外，环渤海旅游圈市场的构建，将形成秦皇岛、大连、烟台、青岛等热点旅游城市的互联互通，为我省尤其是我省环渤海地区的旅游业发展，提供突破性的机遇。

3、红色旅游的蓬勃发展为我省旅游业发展提供了更广阔空间

　　近年来，党中央、国务院做出积极发展红色旅游的决定后，全国各地掀起了发展红色旅游的热潮。我省共有红色旅游资源130余处，具有数量多、品位高、分布广的特点。特别是西柏坡中共中央旧址，是新中国诞生的摇篮；狼牙山五壮士、白洋淀雁翎队、抗日小英雄王二小以及敌后武工队、红旗谱等英雄事迹和革命传统故事家喻户晓，红色旅游的开发条件得天独厚。开展红色旅游，不仅为我省旅游业增加了内涵，注入了新活力，而且将极大地推动了我省旅游业的发展。

4、落实科学发展观和创建和谐社会使旅游业面临着重大发展契机

　　旅游业是落实科学发展观，创建和谐社会的重要手段。首先，加快发展旅游业是调整和优化经济结构的重要内容。旅游业是新兴产业，是第三产业的龙头，涉及食、住、行、游、购、娱等多个方面，几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和部门。大力发展旅游业，不仅可以大大提高服务业的比重，而且可以进一步改造、提升传统服务业，促进金融、信息等现代服务业创新。其次，旅游业是扩大就业、增加城乡居民收入的新途径。旅游业属于劳动密集型产业，能为旅游目的地提供大量的就业机会。我省独特的、高品位旅游资源大多分布在贫困地区，充分发挥资源优势，强化旅游业支撑作用，对推动当地经济社会发展、创建和谐社会、全面建设小康社会，具有重大战略意义。

5、政府主导的加强和社会环境的改善将促进使我省旅游业快速发展

　　对于旅游开发，各级党委、政府非常重视，对旅游业是区域经济新的增长点的观念已成为全省上下的普遍共识， 2004年，旅游业被省政府列为我省国民经济的十大主导产业之一，全社会开发旅游、投资旅游的热情进一步高潮，我省旅游业迎来了历史上的最佳发展时期。

（二）旅游业战略布局与重点项目

　　通过环渤海、环京津、环省会3大旅游圈建设，构筑京津石、京承秦、京津秦、京津保、京保张及京承张6大旅游 “金三角”板块，打造红色旅游、中华始祖、长城精绝、皇家胜迹、健身休闲、滨海度假、多样生态、商务会展、滑雪旅游9大产品系列100项重点工程。其中红色旅游要围绕西柏坡、冀南、冀中、冀东、冀北等五大红色旅游区的建设，打造“一个革命圣地，一条黄金走廊线、五大旅游区、十条精品线路”，将河北省建设成全国红色旅游强省。

环渤海旅游圈

　　环渤海旅游圈是我国21世纪重点建设的旅游区域，它是环渤海经济圈的重要组成部分由北京、天津、河北、山东、辽宁共同组成，是仅次于珠江三角洲地区、长江三角洲地区的中国第三个经济发达区和新的经济增长极。我省环渤海旅游圈是大环渤海经济圈的组成部分，包括秦皇岛市、唐山市和沧州市，面积3.53万km2 ，人口约1600多万。本旅游圈2004年接待国内游客1900.36万人次（占全省的26.3%，下同），旅游收入110.7亿元（占33.38%），入境旅游者17.1万人次。

　　我省环渤海旅游圈，要以打造现代化、国际性滨海旅游目的地为目标，重点提升海滨度假地形象，充实滨海区观光旅游产品的文化内涵，大力发展休闲度假及科考旅游；开发以历史传说和有关历史记载为依据的海洋文化旅游，如沧州“中国第一侨乡”、“秦皇、汉武、魏武、唐宗”等海上巡游项目；积极开拓海上旅游，发展海上游船，开辟秦皇岛—大连—烟台—秦皇岛海上旅游航线，开辟秦皇岛、京唐港、天津、黄骅港海上近岸旅游航线，丰富海上旅游内容。

环京津旅游圈

　　主要包括保定市、廊坊市、承德市和张家口市。本区自然生态旅游资源类型丰富，特色独具，历史文化积淀深厚，是打造环首都度假旅游圈的重要支撑。2004年接待国内游客2750.18万人次，创收144亿元，由于历史积淀和自然结构的差异，整体上形成保定国内旅游兴旺，承德国际旅游突出，廊坊、张家口处在起步阶段的空间发展格局。

　　本旅游圈要狠抓奥运机遇，深入挖掘古人类历史、中华始祖等历史文化，打造市场指向性强的观光、祭祀产品；改善环境，提升设施，打造皇家文化、红色文化旅游精品；围绕市场需求，重点建设温泉、滑雪、森林草原避暑、草原文化休闲、狩猎、康体健身等多种度假型旅游产品，构筑环首都度假旅游圈。

环省会旅游圈

　　包括石家庄市、衡水市、邢台市和邯郸市，总面积4.7万km2 ，总人口2737万人，辖10市13区49县。左拥太行，右抱平原，系东西南北大通道，为华北平原人口密集地带，旅游开发空间分布和客源分布不平衡。

　　充分利用地缘区位和省会优势，构筑以石家庄为中心的冀中南旅游圈，实现与京津旅游资源互补，联动冀中南及冀晋、冀豫、冀鲁的旅游合作，彻底改变我省旅游“北热南凉”的格局，尤其是要提升本区入境旅游在全省的份额。首先是改善环境，将省会建设华北商都文化旅游城和首善之区；二是加大历史文化如赵文化、中山文化、女娲文化等的开发力度，建设大规模、高品位的观光性产品；三是充分挖掘太行山山水旅游资源，加强交通设施建设，构筑太行山旅游度假带。四是挖掘红色文化，打造红色旅游精品。